“四坚持”开创人口计生新局面.docVIP

精品论文 参考文献 “四坚持”开创人口计生新局面 罗丘晖　湖南永州市零陵区大庆坪乡乡长　425000；彭叔军　湖南永州市零陵区大庆坪乡计划生育常务副会长　425000；唐满国　湖南永州市零陵区大庆坪乡楠木山村计划生育协会会长　425000 　　今年以来，零陵区大庆坪乡紧扣“提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展”为中心，按照“强基础、优服务、重利导、促平衡、争市模”的工作思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，全乡人口计划生育工作保持健康持续发展的良好态势。 　　一、坚持党政统筹，计生责任全面落实 　　1.健全领导机制。我们成立了乡长罗丘晖任组长、分管副乡长蒋海军任常务副组长、相关成员为组员的计划生育工作领导小组，签订了大庆坪乡村级人口计生工作目标管理责任制，坚持“一把手”负总责，把人口计生工作与经济工作同研究、同部署、同检查，乡党委会定期听取计划生育工作汇报，及时解决计生工作有关问题。 　　2.健全投入机制。计划生育经费纳入了乡财政预算并逐年增加，2015年度乡本级计生经费预算投入比2014年度增加1.5万元，达9.5万元；村级计生经费投入情况纳入年度目标考核，基层计生指导员每人每年90元的工作津贴全面落实。 　　3.健全考核机制。严格落实计生工作“一票否决”制，将村级计生工作完成情况与村干部工作绩效直接挂钩，与年终评先评优直接挂钩，对排名最后的村实行诫勉谈话。切实强化基础责任，进一步推行季度考核制度，重点考核计生业务数据如怀孕、生养、措施上报及时率，及长效措施的落实情况。对数据上报不及时的按责任制实行奖罚落实。对长效措施落实比较好的村给予奖励。我乡楠木山村在本年度集中节育活动中超额完成各项任务，按责任制给予了奖励兑现。 　　二、坚持部门配合，依法管理明显加强 　　1.强化计生综合治理。乡政府与综治组和各个行政村签订了计生综治工作责任状，形成了“纵向到底、横向到边、分级负责、层层落实”的责任制网络。乡计生领导小组每年对计生综治组进行两轮督查，乡组织部门在人员提拔任用、评先评优时严格履行计生工作“一票否决”制度；派出所每月向计生办通报迁入已婚育龄妇女人数与出生婴儿上户的名册；卫生院每月初向计生办通报14周以内孕妇检查名单。 　　2.强化计生行政执行。切实加强社会抚养费征收，加大依法强制执行力度；建立完善妊娠随访跟踪责任制度，大力打击“两非”违法行为， 　　3.强化计生信访维稳。健全和完善计划生育信访维稳长效机制，发现问题及时解决，确保全乡无计划生育对象集体上访、越级上访案件，无计划生育恶性案件发生。 　　三、坚持以人为本，利导机制更趋完善 　　1.落实奖励优惠政策，创新利益导向机制。 全面落实农村两扶工作，通过摸底调查申报，2015年全乡新增确认农村奖励扶助对象23人，本年度新增及时率100%，退出两扶对象7人，退出及时率100%。2015年发放标准：农村部分计划生育家庭奖励扶助对象每人每年960元（80元/月/人），农村独生子女伤残家庭对象每人每年1800元（150元/月/人），独生子女死亡家庭扶助对象的每人每年2400元（200元/月/人），直到扶助对象亡故为止。扶助金每年发放一次，由计生部门报财政部门委托代理发放机构（信用联社），采取“直通车”方式直接将扶助金打卡发放到对象账户里。新增农村独生子女父母保健费人员11人，奖励金额每对夫妻240元每年。开展国家免费孕前优生健康检查项目，补助标准由原来上级规定的100元提高到120元，服务人群由农村夫妇扩大到所有符合生育政策准备怀孕的夫妇。开展“爱心助孕”试点活动，对全乡14对不孕不育症对象进行登记造册，有2例已到省科研所接受免费助孕。 　　2.乡协会组织“关爱计生家庭活动”。从社会抚养费中提取15%比例资金作为生育关怀基金，专项用于救济和扶助全乡农村独生子女户和两女户困难家庭；开展“生育关怀零距离服务行动”，为全乡312余户留守家庭及农村部分计划生育家庭赠送了生育关怀系列保险计9360元。 　　3.实施部门联动机制。整合部门资源惠及计生家庭，乡教育组已安排近3万元资金给予我乡计生贫困家庭寄宿生生活补贴，对农村独生子女及两女户在原有补贴基础上增加50元每人次；乡计生组加大独生子女及农村两女结扎户贫困家庭走访力度；对有困难的家庭联合乡党委政府、民政办、卫生等部门积极解决计生家庭生产生活中的困难。 　　四、坚持提高素质，优质服务不断深化 　　1.优化队伍建设。出台《关于加强村级计划生育干部队伍建设的意见》，扎实开展村级人口计生工作。加大计生培训力度，结合村支两委换届、“单独两孩”政策出台共举办计生政策???规、业务知识培训班6期，培训360人次，进一步提高了干部的业务水平。 　　2.强化阵地建设。切实加强乡计生服务站和行政中心村建设，继续抓好“四优一满意”计划生育服务站的巩固。健全计