延川县禹居镇马家坪退耕还林调查报告.docVIP

延川县禹居镇马家坪退耕还林调查报告 ( 长安大学地球科学与国土资源学院4001442班 西安大学生绿色营 黄广生 ) 在陕北这块有着深厚文化积淀的古老的黄土地上，淳朴的人民千百年来依靠着黄土和青天的恩赐，吃着小米饭和白馍馍，一代代地繁衍生息。然而，在1998年长江洪水的惨痛教训之后的1999年，共和国总理朱鎔基在视察延安时，为保障黄河下游人民的幸福安定的生活，提出了退耕还林还草的政策。这里的乡亲们被当地政府要求退掉了自家的土地，栽草种树，摆脱了已经溶入血脉的黄土地的依赖，去寻求新的生活。在退耕还林政策实施的这几年，当地的人民和政府为此付出了巨大的努力和牺牲。 2003年8月，我有幸被邀请参加北京大学，日本早稻田大学退耕还林与农村可持续发展调研组，于8月1日前往延川县禹居镇马家坪村驻村调查。传说这里曾经是大禹治水时居住过的地方，禹居就因此而得名。在进行调查的这一个月中，我们取得了广大农民朋友的信任，完成了93份问卷调查，并对该村的发展规划提出了我们调研组的建议。 马家坪村位于陕西省延川县禹居镇210国道沿线，距禹居镇5公里。全村138户，586人，土地面积10700亩，其中耕地面积4100亩(川地200亩，台地80亩，坝地80亩，坡地3610亩)。1999年至2000年两年退耕3000亩，兑现2046亩，其余是补植面积和新规划面积。2001年山地3610亩已全部退耕。这里的村民结束了以种地为主的生活，开始了依靠国家补贴和其他经营收入来维持生存的日子。从2001年开始，作为省级扶贫开发示范点，政府在这里投入了大量的资金和人力，扶持农户，经营起服务业，养殖业和大棚种植业，引到农民转产。 初到马家坪时，看到漫山遍野的绿，不再是印象中那千沟万壑的黄土高坡时，足可以看出退耕还林政策的实施给生态环境的改变起到的重大作用。然而，在巨大成绩的背后，有多少人为此做出了付出和牺牲，也只有生活在这里的人民才有权利来说明这一切。在成绩的背后，是否有妨碍这项政策实施的因素吗?如果有，他们之间又有着什么样的联系呢?农民对此有什么看法?带着这些问题，我们调查组在这个村子与这里的村民们一起生活了一个月，深深体会到革命胜地的老百姓对党和国家政策的信任，以及淳朴的生活风格，甚至对生活的容忍和无望。当地政府做出巨大的努力而得不到广大村民的理解，甚至产生抵触情绪。因此，我们还对其中的相关人物做了进一步的个别访谈。 我们根据预设的问题作了调查，以下是调查的结果以及我的分析: 为什么接受退耕还林的政策？ 根据调查结果(表-1)可以看出，农民接受退耕还林政策有77.4%的人是因为政治原因而接受的，这其中还有52.7%的人是迫于政治压力被迫接受的。而考虑到经济方面的原因的人占到了调查人数的34.4%，然而真正考虑到改善生态环境的仅是一小部分，仅占到12.9%。由此可以看出，农民在接受退耕还林时，对政策的理解还没有达到志愿主动地实施执行该政策。为什么会出现这样的状况呢?我们可以推测在退耕政策实施之时，基层政府没有对国家退耕还林还草政策进行深入地宣传，而当地政府为了能在政绩上取得大的收获，一味地动用行政命令，迫使农民接受。农民对政策认识不足，对未来的前景担心顾虑，而导致对政策的不理解，甚至抵触。在这个时候，政府又抱怨农民素质低，农民因为得不到公正客观的评价又反过来抱怨政府不为他们着想。 从而造成了恶性循环，致使基层退耕还林工作实施起来难上加难。 表-１　　　为什么接受退耕还林的政策？　（共93人 复数回答） 　 　 回答人数 百分比 政 治 因为是政府让做的 49 52.7% 因 响应政府号召 23 24.7% 素 政治因素小计 72 77.4% 生态因素 为防止生态恶化 5 5.4% 为防止水土流失 8 8.6% 为了村庄周围的环境改善 2 2.2% 　 生态因素小计 12 12.9% 经济因素 因为能拿到现金和粮食补贴 20 21.5% 因为能减轻劳动力 9 9.7% 因为造林比农业要容易 2 2.2% 想通过果树发展经济 1 1.1% 　 经济因素小计 32 34.4% 其 别人同意了、为了和大家一样也同意了 12 12.9% 他 其他因素小计 12 12.9% 退耕还林政策给你的家庭带来的正面影响和负面影响是什么？ 为了更加深入地了解这里几年退耕还林对村子的发展以及对村民生活的影响，我们设计了这项调查。根据调查结果（表-2），我们可看出：一半多的人认为退耕还林政策实施以后,劳动量减轻了,有了更多的空闲时间可以用于外出打工或者经营其他的副业,这位农村的产业结构调整提供了先决条件.也有17.20%的人认为退耕后国家可以提供200斤/亩的粮食和20元/亩的生活补助,对于这个黄土高原的普通小村庄来说,