中国的非洲战略变化世界中的新兴经济体——中国、金砖国家与非洲的未来研究.pdf

◎二MjP十off四T个AN重T大l33问U题E3研究 中国的非洲战略 非洲大陆地域辽阔、气象万千 ，既是中国重要的海外市场 、投 资 目的地和能源供 应地 ，更是 中国整体 国际战略的重要组成部分 ，是构建国际政治经济新秩序 ，倡导南 南合作 ，实现互惠共赢的重要依托 ，也是中国积极 “走出去” ，在全球范围内配置资 源的重要抓手 。非洲不仅有中国急需的各种矿产资源 ，还应视为未来中国海外投资 目 的地和制造业转移承接地 。中国企业在非洲的 布“局落子” ，不仅能保障能源安全 ， 还为中国经济的转型升级提供一个可靠的 底“盘” 。 冷战期间 ，特别是在美苏争霸的关键节点中，为突破美国、苏联对我国的战略封 锁 ，中国首先倾向于巩 固发展与原先殖民地国家的外交关系 ，尤其以与非洲的团结合 作为重中之重 。这个战略决策为新 中国进入联合国 ，开辟广泛纵深的外交战线 、抵制 西方国家的封锁遏制发挥 了关键作用 。改革开放后 ，中国的非洲战略逐步完成意识形 态弱化 、交流领域 多元 、合作性质从注重经济援助到强调互利双赢的三重转变 。但加 强与非洲的合作共赢 ，仍是我国外交战略的基本指导思想 。无庸讳言 ，中国的非洲战 略相 比对世界其他重要地区而言 ，仍是零星孤立 、缺乏整体思考与统筹 ，前瞻性 、长 远性 、应变性不足 。因此 ，在 中非合作深入拓展 ，地区和国际形势渐趋 复杂之际 ，加 快升级更新 中国的非洲战略应是一项不容拖延的战略课题 。 要升级中国的非洲战略 ，首先要清醒认识到非洲的重要价值 ，廓清对非洲的片面 认识 。除了深化双边经贸合作 ，还应在其他领域内建立互信共赢机制 、分歧争端解决 机制 。其次 ，要排除第三方势力的离间 、分化与干扰 。中国对非洲的援助和开发 ，绝 不能授人以柄 。同时 ，还应根据形势发展变化 ，不断微调对非洲国家的战术动作 。 习近平总书记曾深刻指 出，中非从来都是命运共同体 ，推进中非合作是双方人民 共同心愿 ，是大势所趋 、人心所向 。中国与非洲有着光荣深厚的传统友谊 ，在经贸、 人文和外交上 ，又有着巨大的合作空间 ，而且同属第三世界发展中国家 ，在国际社会 中有着相同的政治诉求 。在交往合作实践中，中国秉承 “不结盟 、不称霸 、不干涉” 思路 ，尊重非洲的历史传统和现实状况 ，从不将 自己的利益诉求和是非好恶强加于 人 ，更不会像原先西方列强一样 ，经济上野蛮掠夺 ，政治上下绊设套 ，外交上利诱威 逼 。中国所奉行的非洲战略既不是巧妙包装的新殖民主义 ，也不是用小恩小惠加以拉 拢的庸俗外交 ，而是基于尊重对方核心关切上的务实合作 ，充分兼顾自身利益与对方 利益 ，在原则底线基础上充分考虑灵活性 。 本期专题策划 “中国的非洲战略” ， 《学术前沿》与中国非洲史研究会 、北京大 学非洲学研究中心合作 ，遴选国内知名专家新近研究成果，集中梳理中国非洲合作的 历史与现实，对当下中非合作的困境与制约因素也做了中肯理性的评析’特男4是x于中置 想，视野宏大，现炙铁赋性强蕊，柱向读若童榷眷。 s：鬻毒。∞|薯j誊鬻 l — — 学 筠 2012年5月发布的 《非洲发展报告》表 明 ，世界上增长最快的经济体 中有7 个在非洲 。非洲的经济持续增长取决于很多因素 ，其 中之一是与新兴 国家的经 济合作 。一些亚洲国家 (如 中国和印度)和拉丁美洲国家以一种或多种方式促 进 了非洲国家的发展 ，在非洲经济体和新兴经济体之 间建立 了密切联系 。 — — 李安山 9“·11事件”后 ，随着美国全球战略的调整和世界多极他趋势的发展 ，非洲重 新成为国际社会关注和争夺的对象 。美 、俄 、西欧在非洲大陆新一轮的角逐再次上 演 ，日、韩 、印等一些亚洲后起国家也纷纷扩大各 自在