中国精细化工行业面临的倾销与反倾销问题研究.pdf

中国精细化工行业面临的倾销与反倾销问题 国家经贸委产业损害调查局副局长刘欢 全国精细化工原料及中间体行业协作组理事 加入WTO后，对中国化工产业，特别是精细化工行业而言，是机遇和挑战 并存，进入了一个历史性的、全新的“战略机遇期”，即精细化工行业处在了这 样一个“开放型经济时期：一是全方位、多层次、宽领域开放；二是在WTO 法律框架下履行承诺、有预见、共同约定的制度性开放：三是我国与世贸组织成 员之间双向开放市场：四是我国主动参与国际经贸规则制定、以多双边机制相互 结合、相互促进。 这些变化，对中国精细化工行业的影响是全面的、深远的，必将会开拓新的 发展空间、开辟新的发展道路和途径、提供新的发展机遇。同时，中国精细化工 行业要特别关注倾销与反倾销问题，增强法律和维权意识，依法保护自身的发展 与竞争利益。 一、一些精细化工产品进口依存较高，竞争激烈 近几年中国精细化工产品进口呈快速增长态势，1 年涂料、染料、颜料、香精、香料、助剂、表面活性剂、生物化学品、农药、医 万吨，年均增长率27．06％；进口金额分别为12．23亿、26．13亿、30．87亿、 36．17亿美元，年均增长率31．14％。 我国精细化工产品对进口依存度较高，2002年我国涂料、染料、颜料、香 精、香料、助剂、表面活性剂、生物化学品、农药、医药等主要精细化工产品国 内消费需求约460万吨，进口量144．44万吨，进口量占消费需求的31．4％。 我国已成为精细与专用化学品的生产大国，品种门类比较齐全，总体生产规 模较大，企业大致有1万--2万家，可生产2万多个品种，年产值1200亿元以上。 目前精细化工产值率已接近40％，但与世界发达国家的55％--65％有明显差距。 由于精细化T-I]类多、品种繁杂、技术难度大、科研经费投入高，而中国与发达 国家相比在科研开发和应用研究方面还有很大差距，很多产品还处在初级发展阶 段，在新产品的研制开发和市场开拓方面也有差距。因此，目前中国生产的精细 与专用化工产品尚不能充分满足国民经济发展的需要，每年都需进口市场急需的 产品，尤其是精细化工原料及中间体。同时，由于生产企业相对技术水平不高， 大部分集中在较普通的精细化工产品的生产中，行业竞争非常激烈。 二、我国反倾销案件的产业分布中化工产品为最多 截至目前为止，我国共受理并立案的反倾销案件21起，其中已做出最终裁 决的8起，初步裁决终止调查的2起。另外．还有一起反倾销复审案件。案件 涉及美、加、韩、德、俄、日、印度尼西亚、新加坡、欧盟、台湾等20个国家 和地区。反倾销案件主要涉案国家、地区分布情况：韩国涉案数量排在第一位， 是受到我国反倾销案件数量最多的国家，共有17起；日本11起，排在第二位； 美国8起，排在第三位：俄罗斯5起，排在第四位；德国和台湾地区各3起， 排在第五位；荷兰2起，排在第六位；其余为法国、新加坡、马来西亚、泰国、 印尼、乌克兰、哈萨克斯坦、欧盟等。 在我国反倾销案件中，化工产品包括精细化工品案件为最多，共计15起， 占全部案件总数的71％。包括聚酯薄膜(主要是信息记录材料用高档产品)、丙 烯酸酯(立案两次)、进口饲料级L·赖氨酸盐酸盐、甲苯二异氰酸酯(TDI)、二 苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)等。具体情况见表1。 表1 中国化工产品反倾销案件汇总表 涉案国 序 被诉进口产品 家或地 海关税则号 申请行业或企业 立案时间 初裁时间 终裁时间 号 (立案时间) 区 佛山杜邦鸿基薄膜 有限公司、上海化工 厂有限公司、中国山 东潍坊新立克塑胶 聚酯薄膜 有限公司、中国仪征 1 韩国 1999．03．161999．12．292000．08．25 (1999．3．16) 化纤集团聚酯薄膜