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中国精细化工行业面临的倾销与反倾销问题
国家经贸委产业损害调查局副局长刘欢
全国精细化工原料及中间体行业协作组理事
加入WTO后,对中国化工产业,特别是精细化工行业而言,是机遇和挑战
并存,进入了一个历史性的、全新的“战略机遇期”,即精细化工行业处在了这
样一个“开放型经济时期:一是全方位、多层次、宽领域开放;二是在WTO
法律框架下履行承诺、有预见、共同约定的制度性开放:三是我国与世贸组织成
员之间双向开放市场:四是我国主动参与国际经贸规则制定、以多双边机制相互
结合、相互促进。
这些变化,对中国精细化工行业的影响是全面的、深远的,必将会开拓新的
发展空间、开辟新的发展道路和途径、提供新的发展机遇。同时,中国精细化工
行业要特别关注倾销与反倾销问题,增强法律和维权意识,依法保护自身的发展
与竞争利益。
一、一些精细化工产品进口依存较高,竞争激烈
近几年中国精细化工产品进口呈快速增长态势,1
年涂料、染料、颜料、香精、香料、助剂、表面活性剂、生物化学品、农药、医
万吨,年均增长率27.06%;进口金额分别为12.23亿、26.13亿、30.87亿、
36.17亿美元,年均增长率31.14%。
我国精细化工产品对进口依存度较高,2002年我国涂料、染料、颜料、香
精、香料、助剂、表面活性剂、生物化学品、农药、医药等主要精细化工产品国
内消费需求约460万吨,进口量144.44万吨,进口量占消费需求的31.4%。
我国已成为精细与专用化学品的生产大国,品种门类比较齐全,总体生产规
模较大,企业大致有1万--2万家,可生产2万多个品种,年产值1200亿元以上。
目前精细化工产值率已接近40%,但与世界发达国家的55%--65%有明显差距。
由于精细化T-I]类多、品种繁杂、技术难度大、科研经费投入高,而中国与发达
国家相比在科研开发和应用研究方面还有很大差距,很多产品还处在初级发展阶
段,在新产品的研制开发和市场开拓方面也有差距。因此,目前中国生产的精细
与专用化工产品尚不能充分满足国民经济发展的需要,每年都需进口市场急需的
产品,尤其是精细化工原料及中间体。同时,由于生产企业相对技术水平不高,
大部分集中在较普通的精细化工产品的生产中,行业竞争非常激烈。
二、我国反倾销案件的产业分布中化工产品为最多
截至目前为止,我国共受理并立案的反倾销案件21起,其中已做出最终裁
决的8起,初步裁决终止调查的2起。另外.还有一起反倾销复审案件。案件
涉及美、加、韩、德、俄、日、印度尼西亚、新加坡、欧盟、台湾等20个国家
和地区。反倾销案件主要涉案国家、地区分布情况:韩国涉案数量排在第一位,
是受到我国反倾销案件数量最多的国家,共有17起;日本11起,排在第二位;
美国8起,排在第三位:俄罗斯5起,排在第四位;德国和台湾地区各3起,
排在第五位;荷兰2起,排在第六位;其余为法国、新加坡、马来西亚、泰国、
印尼、乌克兰、哈萨克斯坦、欧盟等。
在我国反倾销案件中,化工产品包括精细化工品案件为最多,共计15起,
占全部案件总数的71%。包括聚酯薄膜(主要是信息记录材料用高档产品)、丙
烯酸酯(立案两次)、进口饲料级L·赖氨酸盐酸盐、甲苯二异氰酸酯(TDI)、二
苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)等。具体情况见表1。
表1 中国化工产品反倾销案件汇总表
涉案国
序 被诉进口产品
家或地 海关税则号 申请行业或企业 立案时间 初裁时间 终裁时间
号 (立案时间)
区
佛山杜邦鸿基薄膜
有限公司、上海化工
厂有限公司、中国山
东潍坊新立克塑胶
聚酯薄膜 有限公司、中国仪征
1 韩国 1999.03.161999.12.292000.08.25
(1999.3.16) 化纤集团聚酯薄膜
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