中国高等教育结构的战略性转变研究.pdf

中国高等教育结构的战略性转变 纪宝成’ 一、在我国高等教育的发展进程中，既要关注数量与质量问题，更 要关注结构问题 世纪之交，我同高等教育实现了跨越式发展，高等教育改革取得突破性进展，目前，进入了 一个巩同成果、优化结构、提高质量、提升水平、增强同际性的关键时期，或者说新的历史阶段。 在新时期，必须正确处理好规模、速度、数量与结构、质量、效益的关系，坚持规模、结构、质量、 效益相统一的发展方针。只有四个方面统一起来，才是科学的发展、真正的发展、实实在在的 发展。 从1999年开始，我国高等教育的规模持续、快速增长，现在高等教育总规模已超过美国， 跃居世界第一位。从规模上跃居世界第一位大致有几个时间：1996年，本、专科的毕业生数量 位居世界第一，是187万。美国是171．23万人，这是其授予学士学位和准学士学位的人数。 但是当时美国注册大学生1 高等教育在校生人数已经达到1462万，总规模超过了美国。到2004年，我同本科毕业生148 万，超过r美国授予学士学位的人数140万人。所以，无论总规模，还是本科毕业牛的人数，都 超过了美国，只有研究生的规模比美国少得多。但从总规模上讲，我国高等教育规模已达到在 校生2000万人，位居世界第一。 在高等教育规模迅速扩大的情况下，质龟问题日益引起关注。高等教育事业在迅速发展 过程中财质量问题提出r新要求，质量问题从宏观上二看主要有几个方面：第一，由于高等教育 规模迅速扩大，招生数量大幅度』二升，招生的规模远远超过牛源增长的速度，导致生源质量下 降。1998年高考录取率是36％，到r 是一个客观事实。当然，生源质量下降主要是影响厂大批一般高校，对多数名牌大学没有影响 或影响不大。第二，从学校办学能力来看，有两个新情况：一是大批新的高校诞生了。根据正 041所，到2004年，仅4年的时间，就达到了 式公布的统计数据，2000年我同普通高校是1 1731所，增加了60％。也就是说，这1731所学校中有五分之二是新学校，考虑到这几年合并 高校的冈素，则至少有二分之一的高校是新校，亦即基本上是中专升格、“戴帽”产生的，而且一 般都是一起步招生规模就很庞大。二是老学校的规模大幅攀升，1998年，全国本科院校平均 规模4418人。到2003年，增至11660多人。五年时间，600多所本科院校平均规模达到 11 000多人。办学条件、办学能力都存在问题。 +纪宝成：中国人民大学校长、教授。 ·93· 近年来，高等教育的规模与质量问题已引起广泛关注‘j研究，这是好事情，但对高等教育 的结构尚未引起足够的关注和深入的研究，规模tj质量问题掩盖厂结构nd题。在高等教育大 众化的进程中，少数研究型大学承担着“精英教育”的任务，而大量高等学校则承担着大众化高 等教育的任务。不同类型的高校应该有小同的发展方向，这足客观要求。但是实践往往义与 之柑悖，所有高等学校都自称要办成一流大学，都向精英教育模式靠拢。高等教育结构的趋同 化，与高等教育大众化的发展方向是相违背的。 高等教育大众化不仅意味着教育制度的创新，更足社会观念、就业制度、劳动人事制度等 一系列社会制度的创新，足一场深刻的社会变草。高等教育大众化阶段，结构调整足关键。我 认为，当前我国高等教育结构战略·陆调整的主要任务是大力发展高等职、№技术教育，建立起与 普通高等教育体系相巨独立义相瓦关联的高等职业技术教育体系。这也符合党的‘卜六大五中 全会提出的“大力发展职业技术教育”、“加快教育结构调整”的总体要求。 二、调整高等教育的人才培养结构，发展高等职业技术教育的根本 目的是造就数以万计的专门人才 我们调整高等教育结构，不仅是调整高级专门人才培养的结构I、nJ题，而fi是提高整个劳动 力大军，提高整体国民素质的问题。高等教育除了培养高精尖的学术刑研究型人才，更多的是 培养具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才。据有关专家研究，技术进步有两个规 律，一个足技术创新规律，一个是技术扩散规律。创新足一种匕跃、一种质变、一种晦命，但要 通过技术扩散规律，把创新技术加以应用，加以推』“，促进产品的升级换代。据研究，技术扩散 所形成的技术推广力，远远大于技术创新本身所直接形成的经济推广力。社会需要有创新思 维的人去