提高行政管理与执行力途径的探析--论文.doc

提高行政管理执行力途径的探析 【摘要】本文从执行力的定义和行政机关管理的特点出发，分析了行政管理执行力存在的主要问题，提出了完善管理制度、创新执行载体、营造执行文化和加强团队建设四个方面的措施，从而达到提升行政管理的执行力，促进经营单位的整体形象和综合竞争力。 【参考文献】执行力；行政管理 （正文） 作为管理学范畴的执行力，已经成为老生常谈的名词和概念。在企业管理中经常提到并得到有效的运用。在三年前的十届全国人大四次会议上，执行力首次写进政府工作报告，作为行政管理机关来说，加强执行力建设，对于克服官僚主义、形式主义、务实为民、提高工作效率等都具有重要的现实意义。本文从执行力的定义和行政机关管理的特点出发，分析了行政管理执行力存在的主要问题，提出了完善管理制度、创新执行载体、营造执行文化和加强团队建设四个方面的措施，从而达到提升行政管理的执行力，促进经营单位的整体形象和综合竞争力。 行政管理特点及其执行力内涵和意义 有针对性的做好行政管理执行力，首先有必要分析行政管理的特点。结合行政管理尤其是综合办公室的的工作实际，行政管理工作具有三个特点：一是综合性。行政管理政策性强，工作繁杂、内容多，牵一发而动全身，是单位的中枢神经。对上千条线，对下万根针，这是要求工作人员政治上合格，顾全大局，工作上主动，有预见性；二是服务性。行政管理既服务于领导、单位人员和社会群众，要有强烈的服务意识和责任意识。要细化服务，认认真真抓落实。要提高效率，避免拖沓。要淡化名利，端正工作态度；三是窗口性。行政办公室是内外部接触人员最频繁的部门，是展现单位形象的窗口，这要求要注重接待行为上和语言上的工作落实到位，用诚心、热心来对待，圆满完成任务。 执行力的定义，不同的人有着不同的看法：世界组织行为学大师保罗赫赛认为执行力问题就是领导力问题，海尔集团总裁张瑞敏认为执行力就是把一件事做到底的韧性，台湾著名讲师余世维认为执行力是按质按量的完成任务。作为企业来讲，企业管理的执行力侧重于生产经营目标的提升和完成，而作为行政事业单位来讲，行政管理的执行力侧重于政策和制度的落实。 基于上述对行政管理特点和执行力的认识，行政管理执行力就是指行政事业单位及其工作人员贯彻落实国家方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，即是执行政令、完成任务、实现目标的能力。行政管理执行力是成功的必要条件，当工作目标的方向已经或基本确定，这时执行力就变得最为关键。目标与执行就好比是理论与实践的关系，理论给予实践方向性指导，而实践可以用来检验和修正理论。没有执行力，就没有竞争力，也就没有发展力。执行力抓得好，职工队伍就充满朝气和活力，事业就能顺利发展；执行力抓得不好，干部职工队伍就缺乏朝气和活力，事业就会受到挫折。完善制度是保障。提高执行力，只靠自觉性是不行的，还要有完善的制度作保障。企业的制度化主要是指各项管理的制度化，即各项活动是否都按照既定的规则在操作，企业内是否形成规范的、有章可循“以制度管人、而非人管人”的管理制度。我们要根据企业实际，进一步加快制度建设工作，从选人用人制度、薪酬体系、业绩考核制度、奖惩制度等各个环节入手，借鉴其他一些企业好的经验，做好制度的建立、修订和完善工作，用制度来体现清晰、有效的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，进而规范执行力的标准，用制度克服利益不相等、职责不清、工作推诿扯皮等影响执行力的因素，将岗位职责细化、立体化，使每项工作做到有目标、有措施、有责任人、有时限、有督查、有考核，形成管理闭环。制度不完善、不健全。某些制度与实际脱节，又不能根据形势发展及时修订完善，在执行上缺乏可操作性；在制度建设上，存在着朝令夕改的现象，有些办法没有经过充分论证，缺乏针对性、可行性和科学性，相互矛盾，结果导致政策变换频繁，连续性不够，刚性不足；在制度执行过程中掺杂较多的人为因素，盲目性、随意性很强，制度形同虚设。是体制机制不健全。存在上面千棵线下面一根针的现象，导致多头管理、责任主体不明确、工作效率低下；对既定目标缺乏有效的监督和持续跟踪考核，执行不能始终如一；在工作安排上只有形式上的要求，没有实质上的检查和奖惩，抓落实仅仅停留在以文件落实文件、就会议落实会议上，失之于软、失之于宽，致使工作力度越来越小。现在有些乡镇部门就存在这一问题，随着上划部门的增加，可能表现会更加突出。一是要建立一套强化执行力的制度，明确目标。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从我们目前的实际情况看，要进一步加快制度建设工作，就要从选人用人制度、工资待遇体系、业绩考核制度、激励与约束制度等各个环节入手，借鉴一些市场化程度较高的行业的经验，做好制度的建立、修订和完善工作。用制度来体现清晰、有效、简洁的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，进而规范执行力的标准，用制度来克服责权利不对等