新饲料和饲料添加剂管理条例解读.ppt

修订背景 原条例1999年公布施行，2001年作了一次修订,对加强饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲料添加剂的质量，促进饲料工业和养殖业的发展，维护人民身体健康发挥了重要作用。 随着社会公众对食品、农产品质量安全意识的日益增强，特别是食品安全法、农产品质量安全法进一步完善了我国食品、农产品的质量安全管理制度，对饲料、饲料添加剂的质量安全也提出了更高要求，需要对原条例进行修改。 修订背景 饲料、饲料添加剂生产、经营、使用中出现一些新情况和新问题，如非法添加行为导致的质量安全事件时有发生、对生产过程质量安全控制缺乏规范、法律责任处罚较轻等。 修订背景 修订背景  主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读 主要内容解读   2.经营环节 为强化经营环节的监督，《条例》第四十二至于四十六条分别针对经营环节不同违法行为规定了限期责令改正、吊销营业执照、没收、罚款、追究刑事责任等处罚。 监管重点： 不具备经营条件、不实行购销台帐； 经营无证无号和无标准、无合格证、无标签的产品； 经营限制性规定和禁止性规定的产品； 经营无进口登记证的饲料和饲料添加剂； 经营三个目录以外的物质生产的饲料； 拆包、分装、再加工、添加物质； 经营失效、霉变、超保质期的产品等。 生产、经营中以次充好、假冒伪劣的处罚（共同条款） 《条例》第四十六条规定，对生产、经营过程中的下列违法行为，责令停止生产、经营，并予以没收、罚款等处罚；情节严重的，撤销、吊销相关许可证明文件、营业执照等。 以非饲料冒充饲料 以此种冒充他种饲料 无产品质量标准 不符合产品质量标准 饲料产品与标签标示内容不一致 3.养殖环节 《条例》中第四十七、四十八条为养殖环节的法律责任条款，处罚手段有没收违法使用的产品及非法添加物、罚款、追究刑事责任等。 主要违法行为： 使用无证无号产品 使用无标签、无标准、无检验合格证产品 未按规定使用饲料添加剂 不遵守安全使用规范 不遵守限制性使用规定 在反刍动物中使用乳和乳制品以外的动物源性成分 使用禁用物质或者对人体具有直接或潜在危害物质 对外供应自配料。 案例简析（一） 案例简析（二） 案例简析（三） 案例简析（四） 附：饲料管理有关法律法规文件 《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院609号令） 《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部2012年3号令） 《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（农业部2012年4号令） 《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》（农业部2012年5号令） 《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》 （部2000年38号令，修订草案征求意见中） 《饲料质量安全管理规范》（征求意见） 《饲料原料目录》（农业部1773号公告） 《饲料添加剂品种目录》（农业部1126号公告） 《饲料添加剂安全使用规范》（农业部1224号公告） 《饲料药物添加剂使用规范》（农业部168号公告） 《饲料生产企业许可条件》《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》 （农业部1849号公告） 《饲料标签标准》和《饲料卫生标准》 禁止性文件： 《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》（农业部176号公告） 《禁止在饲料和动物饮用水中添加的物质》（农业部1519号公告） 谢 谢！ 二、三个环节的处罚规定及监管要点概述： 1.生产环节 为强化行政审批和事后监督，《条例》第三十六至四十一条、四十五、四十六条分别针对生产环节的不同违法行为规定了撤销、吊销许可，没收、罚款、相关人员不得从事饲料生产经营活动、追究刑事责任等处罚。 监管重点： ⑴无证生产 对象：全部饲料、饲料添加剂生产企业 检查内容：主要看生产许可证是否在有效期内，许可品种与生产产品是否相符，企业名称、注册地址、生产地址与实际是否相符，是否存在假冒许可证明的情况等； 处罚条款：第三十七、三十八条有关规定。 处罚规定 ⑵生产有证无号产品 对象：饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业 检查内容：主要看是否取得相应产品的批准文号、文号内容与企业及产品实际是否相符，是否存在冒用批准文号的情况等； 处罚条款：第三十七、三十八条有关规定。 ⑶违反限制性规定和禁止性规定 ⑷采购原料不实行查验或者检验 ⑸违反安全管理规范和安