碰撞与超越：教育法律观念的现代转换——以法律文化的视角研究.pdfVIP

碰撞与超越：教育法律观念的现代转换 ——以法律文化的视角 刘冬梅①(河南师范大学教育科学学院，河南新乡453007) 【摘 要】教育法律观念是人们对于教育法的基本倾向及对教育法律现象的态度、认 识与评价。教育法治既是一种制度，也是一种精神，是制度和精神的有机体。近年来我 国教育立法的力度较大，教育法律体系的框架已基本形成。但同时也应看到，不少人的 法制观念尚未及时转换，一些传统的落后观念阻碍和制约着制度性法律文化作用的充分 发挥，教育法治的精神底蕴尚显不足。那么，如何使传统的法律观念实现转换，并与现代 教育法律精神相协调?首先应根植于本土文化，立足当代教育法治的需要，吸收我国传 统的人文精神，加以筛选、提炼，并进行创造性地转化。同时切合我国实际，借鉴、吸纳西 方人文精神中的一些先进观念。重塑现代教育法律观，启蒙教育也至为关键。 【关键词】教育法治；法律观念；转换 法律文化是一个国家、民族法律思想，法律意识和法律观念的历史积淀，直接制约和 影响着国家的法治建设进程。教育法律文化作为法律文化的重要组成部分，既是教育法 ①刘冬梅，女，河南师范大学教育科学学院教授，西南大学西南民族教育与心理研究中心2007级博士 266 和谐共生--2007年全国博士生l教育类l学术论坛论文囊 治扎根的土壤，又是教育法律制度和思想不断创新的源泉。从教育法律文化的架构来 看，主要包括制度性法律文化与观念性法律文化。改革开放以来，我国教育立法的步伐 大大加快，陆续出台了一些重要的教育法律法规，教育法律体系的框架业已形成，制度性 法律文化得到了长足的发展，但同时也应看到，许多人的法治观念尚未及时转换，一些传 统的落后观念阻碍和制约着制度性法律文化作用的充分发挥，教育法治的精神底蕴尚显 不足。为此，实现教育法治现代化，必须重塑现代法律观念，重构当代教育法治的人文精 神基础。 一、缘起：法治与法律观念 法治源于人类的一种政治理想和追求。在西方，‘‘法治”这一概念最早由古希腊政治 家亚里士多德所揭示，他在与著名思想家柏拉图关于希腊城邦。统治术”选择问题的争论 中，在回应“由最好的一人或最好的法律统治，哪一方面较为有利”的问题时，明确指出 。法治应当优于一人之治”①。他对“法治”含义作出了最早的诠释，。法治应当包含两重含 义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得最好的”。o 在东方，几乎是网一时代，在世界文明古国中国，也正在进行一场关于“统治术”选择的儒 法之争，针对儒家的“礼治”、“德治”治国方略，法家提出了“以法治国”的主张。到了近 代，新兴的资产阶级思想家和政治家把法治看成消除专制和特权的重要保证。洛克就认 为，法治是“无论国家采取什么形式，统治者应当以正式公布的和被接受的法律，而不是 以临时的命令和未定的决议来进行统治”④。19世纪以来，西方学者在对法治的解释中， 更加注重对法治对象和目标的揭示，视角更为立体化。一般说来，西方学者通常从以下 几种意义直接定义法治：法治是国家或政府必须服从的某些原则；法治是制约国家或政 府权力的强制权力；法治是一种社会普遍存在法的观念；法治是通过普遍的规则约束政 府行为，维护个人自由权利的制度；法治是实施法律规则的原则、方法和制度的总体。在 中国近代，将法家的治国思想明确归结为“法治”的思想家是梁启超，他对法治概念作出 ① 亚里士多德著，昊寿彭译．政治学[M]．北京：商务印书馆．1965．167． ②亚里士多德著，吴寿彭译．政治学[M]．北京：商务印书馆，1965．167． o洛克著，瞿菊农译．政府论(下篇)[M]．北京：商务印书馆·1964．85． 第二部分教育与人类社会发展 267 明确解释，在他看来，法治就是法的统治。新中国成立后，法治的概念重新被提出，20世 纪80年代中期以来，学术界对法治的内涵做了更为深刻的阐释，拓展了法治概念的外 延，把法治界定为“用法律来治理国家的原则”，把法治的外延扩大到了我国社会主义的 法治领域。随着我国依法治国方略的确立，法治作为与人治相对立的概念已基本达成共 识。法治的基本特征是：1．由国家制定较为完备的法律，运用法律调整各方面关系，包括 国家机关组织内部之间、国家机关与人民群众之间，以及人民群众之间的各种关系。2． 严格依法办事，国家机关及其人员依法行使国家权力，人民群众依法享有权利和履行义