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山区城市在构建公共文化服务体系中群众文化的建设和发展 周教贤 　　云浮市文化馆 广东 云浮 527300 　　【摘 要】云浮市作为我国广东省西部的“石都”，在“四个全面”以及“五位一体”的战略布局指引下，经济社会得到了全面协调发展。尤其是该市的社会公共文化服务事业较过去相比，收获巨大。对此，本文将通过云浮市这一山区城市在构建公共文化服务体系中群众文化建设和发展中的具体实践经验以及具体做法作为本文研究借鉴的内容，重点对广东省粤东西北山区城市在构建公共文化服务体系中群众文化建设和发展的相关情况进行阐述，从而总结过去发展中取得的巨大成就，并对“十三五”时期，山区城市在公共文化服务体系中群众文化如何建设、如何发展的相关工作进行探讨。 　　【关键词】山区城市；公共文化；服务体系；群众文化；建设；发展 　　“十二五”发展规划[1]已经圆满划上了句号，在十三五发展规划大幕开启之前，需要通过对云浮市过去文化发展的成效进行回顾与总结，从而继往开来，不断在实践中就广东省粤东西北山区城市在构建公共文化服务体系中群众文化建设和发展的相关内容提出重大举措。 　　一、山区城市“云浮市”公共文化服务发展实践经验借鉴 　　云浮位于我国广东省西部，在厚重的历史文化发展过程中，素有“石都”的社会美誉。大约早在公元前该地区就已经有人类存在的历史遗迹。因此，在大自然鬼斧神工以及历史眷顾之下，该地区的社会文化发展硕果累累。云浮市不仅有得天独厚的自然资源，而且坚持“五位一体”全面协调可持续发展，真正做到了“四个全面”。特别是在文化发展领域，全市大部分地区都建有文化休闲娱乐广场，市、县、镇、村四级文化网络体系不断完善，现已建成5个国家级文化馆、3个国家级博物馆和5个国家级公共图书馆；与此同时，公共文化基础设施建社不断取得更大的突破，群众性的文化活动有序展开，从而为该地区构建社会主义和谐社会的发展之路注入了新的活力。 　　二、云浮市“十二五”期间在构建公共文化服务体系中的成效 　　“十二五”发展规划顺利收官，显然离不开党和政府的领导、指引，更离不开当地人民团结一心、共襄文化发展盛世的社会基础。云浮市作为广东省的山区城市，在党委、市政府的坚强带领下，如期甚至超额完成了该地区“十二五”发展规划的重要事业。全市文化基础设施全面覆盖，当地的特色文化服务以及三大历史文化品牌成为该地区文化发展中的新引擎，基本建成了“农村十里文化圈”以及“城市十分钟文化圈”公共服务体系，从而使人民群众巨大文化需求得到了满足。 　　（一）覆盖城乡的公共文化服务体系得到进一步完善 　　根据市委、市政府的要求，该地区在2011年度至2013年度顺利完成了市、县、镇、村四级文化设施建设，而且分别在郁南县、云城区、罗定市、新兴县以及云安县建设了多个公共文化服务基础设施，从而使地方性的博物馆与文化场馆与人民群众紧密联系在一起。 　　（二）覆盖全市的数字化服务网络全面建成 　　该市在社会众筹以及文化产业资本化运作模式下，吸纳了大量的社会闲置资金，不断加强了文化设施设备的信息化与数字化改造。“十二五”期间，全面实现县级现代数字影院全覆盖，建设多厅数字影院8间、单厅数字影院1间;完成四座广播电视发射台升级改造无线覆盖工程建设，完成“户户通”工程建设16997户,实现全市户户通广播电视目标,广播综合人口覆盖率达100%，电视综合人口覆盖率达100%；完成有线广播电视网络数字电视整体转换27.8万户,完成率98.31%，数字化信息设备的覆盖率高达99%；众多的现代化公共服务设施投入使用，进一步丰富了人民群众的文化娱乐生活，使人民群众的“幸福”指数不断上升。 　　（三）文化事业不断发展，公共文化体服务系基本建设完成 　　在社会公共文化服务体系建设方面，该地区已经基本实现了文化基础设施的全面覆盖，四级文化网络体系连为一体，构成了网络化的文化建设与发展格局。 其次，新闻出版广电民生工程顺利推进，“户户通”民生改造工程全面建成，从而结束了农村以及偏远贫困地区文化服务设施长期处于落后的时代。近些年来，在市委、市政府的带领下，公共性的数字文化建设取得了丰硕的成果，以市委为龙头、以社会文化企业为引擎、以人民群众为着力点，该市不断吸收社会闲散资金，数字电影院以及文化广场走进了大众的生活。 　　（四）文化产业持续走热，特色文化产业品牌影响不断增强，坚持文化绿色发展 　　在“互联网创业”持续走热的时代背景下，“新常态”经济为云浮市的文化发展奠定了重要的物质基础。在当前“大众创业、万众创新”火热发展的社会形势之下，文化产业再一次受到社会各界人士的广泛关注，作为我国的“朝阳产业”，文化产业的发展如火如荼，在广东省的云浮市取得了丰硕的成果。政府历来都把文化惠民工程建设作为该地区文化发展的软实力，越来越多的文化场馆以及基层文化服务设施、设备向公众