某乡农村困难群众危房改造工程实施方案.docVIP

XXX乡农村困难群众危房改造工程实施方案 各村委会： 为切实解决农村低保户、五保户、重点优抚对象和重灾民中无房户、危房户住房困难，保障人民群众生命财产安全，根据全省农村危房改造工作会议和XX州保障性安居工程以及县民政局农村危房改造工作会议精神。结合我乡实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的根本宗旨，按照“统一建设标准、统一设计图纸、统一建设质量”的总体要求和“科学决策、统筹规划、突出重点、逐步实施”的建设思路，结合新农村建设，整合发改、扶贫、残联、卫生等部门的农村住房建设资金，切实解决农村困难群众住房难的问题。实行项目捆绑，进一步实现先重后轻、逐年救助的目标，切实解决农村困难群众住房难的问题，维护社会稳定。 二、目标任务 按照建立覆盖城乡新型社会救助体系和住房保障体系的要求，建立和完善农村困难群众住房救助体系，建立健全住房救助的长效机制、动态机制和管理机制，通过多渠道筹集资金，多方式实施救助等办法，逐步改善农村困难家庭的住房条件。 三、实施对象 1、XXXX年12月31日前当地派出所在册的农村居民； 2、XXXX年12月31日以前分户的农村居民； 3、因自然灾害造成房屋倒塌、或严重损坏不能居住、或急需搬迁，且无自救能力的受灾群众； 4、必须是农村低保对象、重点优抚对象、残疾家庭和困难群体中的无房户或危房户； 5、不宜实行集中供养的农村五保户； 6、县级以上人民政府规定的其他困难家庭； 有下列情况之一的村民不能列入项目户： 1、分户时间不到两年的农村居民； 2、因危房改造而临时与父母亲，夫妻分户骗取建设资金的农村居民； 3、家居住农村但享受城镇低保、廉租房补助的农村居民； 4、两年以上不居住在本村的居民； 鉴于村民中存在部分无户口的农户和尚未办理身份证的村民，确实属于无房户和危房的，由村委会认定，乡政府审核，补办全部手续后，报县农村危房改造工程建设工作指导小组审批。 本方案实施对象中的无房户是指没有自己的房屋，居住在草房及其他临时搭建简易房屋，或借助他人房屋（不含有父母、兄弟、子女提供的住房）的农村困难群众。危房户是指房屋结构严重变形面临倒塌，对人民群众生命安全和财产造成极大威胁，必须维修和重建房屋的农村困难群众。 四、补助标准 省、州、县三级政府对困难群众危房改造给予一次性补助。补助标准为： XXXX年，危房改造项目省政府对每户平均补助 万元；州县财政按省政府补助标准的20%予以配套对每户配套 万元；群众每户自筹最低不少于2万元。针对不同对象的困难程度给予适当的倾斜和支持。 （一）建筑面积。 新建住房以救助对象本区域常住户口实际在册人口数计算，1-5人的新建45平方米三间砖木结构住房；6人以上的新建60平方米四间砖木结构住房。对危房户危旧房屋进行维修翻新，并根据实际情况适当进行扩建。 （二）质量标准。 以消除各类质量安全隐患为前提，确保救助住房“安全、实用、卫生、经济”。新建住房应为砖木结构住房；维修和改扩建住房应铺设红砖地面，粉刷内外墙，加固墙体，屋顶做防漏防渗处理。防震按7级设计。 五、组织领导 XXX乡成立农村困难群众危房改造工程领导小组，成员名单如下： 组 长：XXX 乡政府乡长 副组长：XXX 乡政府副乡长 成 员：XXX 乡人大主席 XXX 乡党委副书记、纪委书记 XXX 乡政府副乡长 XXX 乡人武部长 XXX 乡民政干部 领导小组下设办公室，XXX同志兼任办公室主任，联系电话：XXXXXXX。各村也要成立相应领导机构，组织协调农村困难群众危房改造工程工作。 六、实施步骤 （一）确定救助对象阶段 1、宣传。 6个行政村困难群众危房改造工程领导小组充分利用标语、宣传栏等形式大力宣传实施农村困难群众危房改造工程救助的重大意义，做到家喻户晓，人人皆知。 2、申请。 符合救助标准的家庭均向村委会提出书面申请，同时提供户籍、身份证、住房照片及相关证明材料。鉴于村民中存在部分无户口的村民和尚未办理身份证的村民，确实属于无房户和危房的，由村委会认定，乡政府审核，补办全部手续后，报县农村危房改造工程建设工作指导小组审批。 3、评议。 村委会收到救助申请后，通过召开村民代表会议或成立德高望重的老人、老党员、村干部参加的不少于9人的评审会进行评议，初步确定救助对象，并公示7天，广泛听取和征求周围群众的意见建议。对征求的意见建议由村委会或评审会再进行一次复议，符合救助条件的，由评审会成员签署意见、村委会盖章，报乡镇政府，对不符合救助条件的，应向申请人说明情况和理由。 4、审查。 乡政府对上报的申请材料要