土壤污染防治与地下水污染防治的协调研究.pdfVIP

土壤污染防治与地下水污染防治的协调 曹可亮 （武汉大学环境法研究所，武汉430072） 摘要：当前，我国正在进行《中华人民共和国土壤污染防治法》立法研究，鉴于土壤 污染和地下水污染之间存在密切的关系，如何有效协调土壤污染防治与地下水污染防治是土 壤污染防治立法研究不可回避的问题。本文从土壤污染防治监督管理体制、重要法律制度和 法律责任三个方面入手，就如何协调土壤污染防治与地下水污染防治进行分析与探讨。 关键词：土壤污染防治 地下水污染防治 协调 当今世界，土壤污染防治的立法模式可分为三大类，一是，将土壤污染防治零星分散 地规定在保护其他环境因子或规范其他污染防治活动的法律法规中，中国就是其典型代表； 二是，将土壤作为一种独立的环境因子加以保护，制定单行性土壤污染防治专门法律法规， 这是当前绝大多数欧美发达国家的通行模式；三是，对土壤和地下水这两大紧密联系的环境 因子进行一体化保护，制定专门的土壤和地下水污染防治法律法规，我国的台湾地区就是如 此。第一种立法模式显然与我国土壤污染的严峻形势不相适应，这也是我国将土壤污染防治 立法纳入全国人大立法规划并进行相关立法研究的重要原因。第二种立法模式符合我国污染 防治立法传统（各单行性污染防治法律都是就某一环境因子的保护作出规