土地政策与市场配置研究.pdfVIP

土地政策与市场配置 雷爱先‘ 摘要：以太陆土地政策的演变为脉络，系统分析了土地政策从计划经济体制到市场经济 体制的转轨，及政笼变迁引致的土地资源从计划配置到准市场配置再到市场配置的变 革，充分肯定了国有土地出让及招标拍卖挂牌政策在大陆土地市场发展中的重要作用． 并针对大当前存在的市场配置范围小、市场配置程度不高等问题，提出了加快土地市场 化配置进程的政策思路． 关键词：土地政策市场配置土地出让招拍挂 从经济学意义上讲，市场是交易的场所，市场交易意味着资源或财富的 流通．土地市场，就是土地权利在平等主体之间移转的过程。土地政策是政 府配置土地资源、调控土地市场的重要手段和工具。土地市场的存在与否和 发展快慢，无不受一定时期政府土地政策的影响和制约。上个世纪七十年代 末八十年代初开始的大陆经济体制改革，带来了资源配置方式从计划向市场 的大转换，在此历史性的转换过程中，市场价格机制不仅在商品、资本、劳 动力等资源配置中的地住与作用不断上升与增强，在城市土地资源配置中的 作用也产生了实质性的变化。二十多年来，土地政策从政府配置向市场配置 的演选，相应带来了土地市场的从无到有，从小到大，从弱到强。 1．国有土地有偿