全力实现新常态下国土资源工作新跨越.docVIP

　　今年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面推进“法制国土建设”的开局之年，兴化市国土局必须准确把握新常态下的新要求，认真研究新对策，积极应对新挑战，实现兴化国土资源工作的新跨越。 　　围绕三大任务 　　确立工作重点 　　明确新常态下国土资源工作新定位新要求是当前首要的任务。全国国土资源工作会议，提出了新常态下五个“更加注重”的国土资源事业发展路径，即：更加注重资源环境保护、更加注重提高耕地质量、更加注重资源节约集约、更加注重创新驱动、更加注重维护群众权益。兴化市委十一届八次全会上，明确要求全市紧扣“思想再解放、项目大突破、城建新提升”，深入开展“重大项目推进年”活动，实现地区生产总值增长11%的奋斗目标，完成招商引资到位资金130亿元、实际利用外资2亿美元的预期目标任务。既要保持泰兴市经济合理增速，又要顺应人民群众对美好生态环境的期望，严格保护资源和节约集约利用土地，将是国土资源管理新的常态。 　　明确全面推进节约集约利用是当前最迫切的任务。今年兴化市土地刚性需求和减量供应的矛盾将更加凸显。泰州市委、市政府出台《关于全面推进节约集约用地的实施意见》，明确将节约集约用地纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，全市单位GDP占用建设用地在十二五期间降低32.46%的基础上，十三五期间再降低34.55%。在用地指标十分紧缺的严峻形势下，迫切要求更加严格执行节约集约用地规定，慎重使用增量，着力盘活存量，以较少的增量促进存量利用水平的提高，以土地利用方式的转变倒逼经济发展方式的转变。 　　明确严格土地监管依法履职是当前最严峻的任务。中央一号文件指出，要将最严格耕地保护制度落到实处，农村土地制度改革坚守“三条底线”（土地的公有制性质不变、耕地红线不破、农民权益不损）。我们必须依法严格履行土地执法监管职责，旗帜鲜明保护耕地资源，严肃认真做好以往违法用地整改工作，严格控制新增违法用地的发生。 　　坚持攻坚克难 　　节约集约用地 　　新常态下的国土资源工作，要求我们保护资源更加严格规范、利用资源更加节约集约、维护群众权益更加有力有效、队伍建设更加长效精细。 　　坚持新增耕地质量，实现耕地保护量质并重。一是大力推进增减挂钩、耕地占补平衡项目实施。将用好土地整治、城乡建设用地增减挂钩的相关政策，作为解决用地瓶颈的重要途径之一。二是继续抓好耕地和基本农田的管护工作。做好永久基本农田划定成果调整完善工作，将基本农田保护任务落地到户、上图入库、网上公布、标牌公告。加大耕地保护力度，严格禁止占用耕地发展提水养殖。三是严格省以上投资土地整理项目管理。积极做好茅山镇、陈堡镇两个省以上投资土地整治项目规划、设计上报审批工作。加强现有项目实施管理，建立和完善监管机制，落实监督检查制度，联合财政部门对项目的预算执行和资金使用管理等情况定期组织监督和检查。 　　突出节约集约，促进节地水平、产出效益“双提升”。一是主动策应“重大项目推进年”活动。促成省发改委立项的戴南综合现代物流中心、兴化综合扶贫开发项目等落地生根。二是积极拓展规划空间。推动土地利用总体规划中期评审报批工作，适时进行土地利用总体规划的修改，拓宽项目落地的规模空间。结合零散基本农田归并整合工作，综合运用城乡增减挂钩、土地综合整治等政策手段，年内全面完成土地利用规划的调整完善工作。三是实行差别化用地政策。新增建设用地计划优先保证新兴产业、现代服务业项目和保障性安居住房、环保、卫生等民生项目的用地需求，提高工业用地准入门槛。四是加强建设项目用地动态监管。组织开展工业用地情况调查，摸清工业用地家底、存量土地现状及利用情况。列出闲置土地清单，协助乡镇政府和园区制订盘活计划，逐宗形成处置方案，通过内部调置、腾笼换鸟、以商招商、政府协议收回等办法盘活利用。五是全面创新工业用地获取流程。探索工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等灵活多样的供地方式。促进土地节约集约利用。六是积极探索集体建设用地流转。在省、市统一部署下，有序推进经营性基础设施用地及公益事业用地有偿使用，有序开展农村集体经营性建设用地流转试点，严禁擅自将农用地和未利用土地改变为建设用地，严禁集体土地用于商品住宅开发。 　　强化执法监察 　　遏制违法用地 　　一是坚持源头防控。健全市、镇（乡）、村三级动态巡查机制，完善基础执法监管员、协管员制度，构建全覆盖的执法监管网络。二是加快推进国土资源综合执法监管机制建设。构建在政府主导下部门各司其职、相互衔接、协调配合、联动互动的国土资源执法监管共同责任机制。全面落实行政执法责任制，严格确定执法部门和执法人员的执法责任，建立行政执法责任追究制度。三是加大国土资源执法力度。对违法用地重典问责，确保查处到位。按照“既查事，又查人，消除违法状态”的原则，通过警示约谈、公开曝光、限期整改、暂停用地，加大