工程建设标准化作用的再认识.doc

工程建设标准化作用的再认识 工程建设标准化作用的再认识 中国工程建设标准化网 2010年02月04日 住房和城乡建设部标准定额研究所 李铮 内容摘要：新时期，在贯彻落实科学发展观、实现工程建设标准又好又快发展进程中，深刻认识标准化的重要作用是一关键问题。本文通过追寻标准的产生与发展，揭示标准具有的本原特性，进而归纳总结工程建设标准的基本作用，回答标准的作用从哪里来、为什么具有基本作用、怎样实现其作用。 关键词：工程建设 标准化 作用 标准化作为实现国民经济与社会可持续发展的重要基础性工作，一直以来，得到党和国家的高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理多次就促进质量安全、保护环境、节约能源等要求加强标准化工作，抓好重要技术标准的制定；《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》明确把实施技术标准战略作为我国科技发展的两大战略之一；《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，对标准化工作提出了新要求。这充分说明，标准化工作已提升到国家战略层面，成为国家意志。 标准化在不同领域、不同方面已经发挥了节约与合理利用能源资源、保护生态环境、维护人民群众的生命财产安全和人身健康权益等不可替代的作用。 进入21世纪，标准的竞争已成为国际科技竞争的焦点，并日益成为国际贸易规则的重要组成。面对新形势，从标准的本原特性出发，深刻认识标准化作用，特别是总结、提炼工程建设标准的基本作用，回答标准的作用从那里来、为何具有基本作用、怎样实现其作用，无疑具有理论和现实意义。 一、从标准的产生看其具有的基础作用 （一）标准产生的历史追寻 标准化是人类实践活动的产物。它随着生产的发生而发生，又随着生产的发展而发展；受生产力水平的制约，又为生产力的发展创造条件、开辟道路。标准是思想与知识的一种存在形式，虽体现了社会和社会群体的共同意志，但它决不是主观自生的，而是实践活动和实践发展在特定阶段的产物，是“固化”的技术成果和实践经验。 人类的标准化实践历史同人类的文明史一样灿烂和古老。标准化大体经历了无意识的朴素的原始标准化、建立在手工业基础上的古代标准化、以机器大工业为基础的近代标准化和高新技术为特征的现代标准化等发展阶段。 在远古时代，人们在制作石器、发明弓箭、骨针和贝壳项链的时候，就已形成和遵循了一定的标准。度、量、衡的统一成为世界上古代标准化的典范。近代标准化起源于西方国家的工业化初期。由于工业的发展，为了提高生产效率，最初在企业内部出现的采用专业分工和协作方法解决零部件的通用性和互换性问题，就成为企业中最早的标准化目标。随着生产力的发展和科学技术的进步，人类社会实践的范围和规模都达到了空前的程度，大规模的社会化生产和现代化的社会生活，要求建立相应的社会秩序、经济秩序、技术秩序、生产秩序，于是现代意义的标准诞生了。正像工业化社会有一系列难题需要通过标准化来解决一样，在未来的信息化社会、知识经济社会将有更多更难的问题需要通过标准化来解决。今天，标准化活动几乎渗透到人类社会实践活动的一切领域，成为人类社会实践活动不可缺少的内容。 （二）标准的基础作用 标准即是为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准，以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。纵观其产生，解析其内涵，不难看到，标准体现鲜明的实践性、客观性和协调一致性，这使得它在社会生活中具有了权威性，被社会所认同。可以毫不夸张地说，在社会生活中的各个领域，只要哪里需要建立和维护某种秩序，标准就会在哪里发挥作用。 标准的作用固然有诸方面，但其基础作用既是总结科学技术与实践经验，把人类的知识与经验规范化、普及化，为获得最佳秩序提供答案。“通过制定、发布和实施标准，达到统一”是标准化的实质，“获得最佳秩序和社会效益”是标准化的目的。“最佳秩序”应是对标准的作用和标准化目的最准确、最深刻的概括。 标准的作用随着科技和社会的发展而发展。标准作用的发挥与它所处的社会经济制度环境紧密相关，与人们对它的认识紧密相联。当今的标准化已经成为国际事务中备受关注的活动，它的地位和作用都在发生着深刻变化。 二、认识标准的本原特性 （一）从不同视角探求标准的本原特性 1、从标准一般内容看：具有抽象性—它是科学技术成果与实践经验，经过分析综合，进行总结、提炼、优化的结果，使其具有了广泛适用性，有更普遍的指导作用。技术性—它更多涉及技术领域的重复性事物，是全球通用的技术语言，是检验检测、合格评定等各项技术活动的依据。经济性—标准化的经济性寓于技术先进性，任何一项先进的科技成果纳入标准时，重要考虑之点是它对国民经济发展的影响、特别是社会的总体经济效益