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第十三章 世贸组织争端解决机制评析 世贸组织争端解决机制是专门解决世贸组织成员间因执行世贸组织各项协定而产生的争端的一项独具特色的制度（以下统称为WTO争端解决机制）。任何非WTO成员之间、一国政府与另一国私法主体之间或两个私法主体之间发生的国际贸易争议均被排除在该机制之外。在这项制度下，任何一个世贸组织成员只要认为GATT 1994赋予它的某项利益正在被抵消或损害，或因其他成员采取了某项措施而阻碍了GATT 1994目标的实现，即可以启动争端解决程序。 一、WTO争端解决机制的法律渊源 （一）WTO体制下各协定之相关规定 WTO争端解决机制的法律渊源是多方面的，其中最为重要的是WTO体制下各单项协定中关于解决国际贸易争端的规定，具体包括以下三个方面： 第一，构成GATT 1944部分内容的原GATT文本第22和23条。这两个条款强调缔约方通过协商寻找一个双方满意的解决争端的方法。但在协商无法解决时，可将有关问题提交缔约方全体“审查”，“提出建议”，并“酌情作出裁决”等等。 第二，作为《WTO协定》附件1（多边贸易协定）和附件4（复边贸易协定）的各单项协议中的争端解决条款。这些条款包括：《农产品协议》第19条，《实施动植物卫生检疫措施协议》第11条1款，《技术贸易壁垒协议》第14条1款，TRIMS第8条，《反倾销协议》第17条1、2、3款，《海关估价协议》第19条1、2款，《装运前检验协议》第7、8条，《原产地规则协议》第7、8条，《进口许可证程序协议》第6条，《补贴与反补贴措施协议》第30条，《保障措施协议》第12、14条，GATS第22条1、2款和第23条1、2款，TRIPS第64条1款以及《政府采购协议》第22条和《民用航空器贸易协议》第8条等等。以上各条款均规定适用GATT第22条和第23条规定的争端解决的一般程序。 第三，作为《WTO协定》附件2《关于争端解决规则与程序的谅解》（下简称WTO谅解）及其附件的各有关规定。《WTO谅解》由27条条文构成，就WTO争端解决机制所适用的范围及适用、该机制的管理机构、一般原则、基本程序、建议与裁决的执行和监督、补偿和减让的中止、涉及最不发达成员的特别程序等问题作了较系统的规定。《WTO谅解》在WTO争端解决机制中占有最重要的渊源地位，这一点已在该谅解的第1条充分体现了出来。该条规定：“本谅解的各项规则及程序应适用于根据本谅解附件1所列各项协定的协商与争端解决条款所提起的争端，也适用于WTO成员之间关于其依照WTO协定和本谅解或任何其它含括协定（covered agreement）规定的权利和义务的争端的协商或争端解决。” 《WTO谅解》的附件有四个：附件1列举的是该谅解所适用的各项具体协定；附件2列举了各含括协定中的特别或附加规则和程序；如《实施动植物卫生检疫措施协议》第11条2款，《纺织品与服装协议》第2条14和21款、第4条4款、第5条2、4和6款、第6条9至11款、第8条1至12款，《技术贸易壁垒协议》第14条2至4款和附件2，《反倾销协议》第17条4至7款，《海关估价协议》第19条3至5款及附件2第2条（f）但是它具有约束争端缔约方的效力则是不容否认的事实。 至于WTO上诉机构的报告，虽然更具权威性，上诉机构也更倾向于遵循本身以往的裁决，例如在“日本酒类税收案”中上诉机构两次提到先前的意见，在“韩国奶制品保障措施案”中又多次提到以前上诉机构报告的推论。但同样不具有先例效力。即便如此，无论专家小组报告还是上诉机构报告都被GATT和WTO的争端解决实践所援引和参考，对于争端的有效解决起到积极的作用，成为该机制不可或缺的一种法律渊源。 （三）国际习惯规则 国际习惯规则成为WTO争端解决机制法律渊源的主要依据是《WTO谅解》第3条2款“按照国际公法的习惯解释规则解释含括协定中的现行条文”的规定，以及《WTO协定》第16条1款关于“世贸组织应当接受GATT 1947缔约方全体以及该协议框架内各机构所遵循的决定、程序和习惯的指导”的规定。在反倾销案件审理实践中，专家小组依据《WTO反倾销协议》第17条6款（2）项的规定，对进口国的执法裁决中对条文的解释的认定，只要该解释是按照“国际公法的习惯解释规则”作出的，就会“裁定该当局的措施符合本协议。”这就是说，专家小组对于各国政府有关机关的裁决，只要是依国际习惯解释规则作出的，就应适度予以尊重。关于习惯解释规则如“对一般原则的例外作狭义解释”和“根据条文本身和上下文进行解释”以及“根据缔约时的目的来解释”等等在实践中常常被采用。至于其它的习惯规则，还有待实践继续探索，并加以认可。 除上述三种主要法律渊源外，实践中也有许多争端的例子是通过适用一般法律原则，或援引某些国际条约，如《维也纳条约法公约》、《保护工业产权的巴黎公约》和《保护文学