区域经济开发与援助.ppt

开发与援助专题研究 减轻人类的苦难：经济推理的作用 1998年8月19日，美国议会外援组在周三宣称，死于三年饥荒的北朝鲜人可能达到200万人——大约占其总人口的10%。 国会代表团从这个隐秘的共产主义国家带来一盘录像带，该录像带录制了一些病殃殃、瘦弱的小孩，甚至有些小孩瘦得只剩下皮包骨。其中，有这么一个孩子，他由于极度虚弱而无法坐起来，只能支靠在孤儿院的拐角。该代表团为期一周的访问中所拍摄的录像带显示，年龄大一点的孩子由于营养不良而长得十分矮小。 为了在食品短缺的情况下生存下去，北朝鲜人正在吃杂草、绿草甚至秸梗（磨成粉吃）。马克柯克当时是两党代表团四成员之一，他说到：显然，食物短缺的情形还在继续。他们急需食物。在过去三年中，每年有30万至80万人死于饥荒，1997年死亡人数达到顶峰，因此，柯克认为，最有可能的死亡人数估计应该是200万人。 导致北朝鲜食品短缺的原因是连续两年的洪灾和第三年的旱灾，这些灾难促使这个共产主义国家低效率的集体耕作制度濒临崩溃。饥荒导致2300万北朝鲜人在很大程度上依赖国际援助。毫无疑问，国际食品援助正在拯救生命，国际社会正在哺育几乎所有7岁以下的孩子……。 一、世界贫困与经济学 世界上大约有2/3的人晚上饿着肚子上床睡觉。世界银行估计，约有1/4的世界人口依靠每天不到1美元生存。绝对的饥荒经常出现在世界的不同角落，例如，在1984年到1985年埃塞俄比亚的旱灾中估计有100万人因饥饿致死以及20世纪90年代初期在索马里发生的惨剧，最近朝鲜和中东以及东非也大祸临头。饱受贫困的苦难人口占世界的绝大多数，这一认识迫使我们想问下列问题：为什么会是这样？这些现象是由什么原因造成的？这些苦难如何才能得到缓解？这又把我们直接带入了经济学领域。对贫困问题的评估和分析，需要我们清醒认识经济活动的根基。首先，我们简要描述一下它的基本方面： 1.我们永不满足的需求 经济活动源于人类的需求与欲望。人类需要能使他们生存下去的必需品：来自大自然的食物和遮护。我们通常也需要其他很多东西，而满足这些需求和欲望是产生经济活动的原因是。 一般说来，人类的总体需求是无限的，或者说是永不满足的。事实的确如此，因为一旦我们的基本需要被满足了，我们就需要有多种多样的满足，即：食物、房屋、服装以及汽车、娱乐等的多样化。另外，当我们环顾四周，可以看到别人正在享受我们没有的东西，我们就想，如果自己能拥有这些东西的话，我们的福利水平一定会提高…… 2.我们有限的手段 基本的经济问题是，满足要求的手段相对于需求的程度来说是不足的或有限的。一个经济体系每年可以生产的商品数量和质量是有限的，这是因为：（1）生产它们的可利用资源在任何一年都不可能大量增加；（2）生产所用的技术每年改进的程度也是有限的；（3）制度对生产的不确定性影响等。 3.经济的生产能力 4.利用GDP来评估福利 GDP的产生不是用来衡量总体福利水平的工具，其首要用途仅仅是衡量一个经济中发生的生产价值尺度。在它可以用于大致评估一国居民的总体福利之前，需要进行许多调整。诸如： （1）按通货膨胀调整GDP （2）按人口调整后的GDP （3）按分配状况调整GDP （4）用基尼系数和洛伦茨曲线说明社会公平情况。 （1）按通货膨胀调整GDP （2）按人口调整后的GDP 用实际GDP除以人口，结果就是人均实际GDP。而用现价GDP除以人口，结果则是名义人均GDP。如表2-1 表2-2部分国家人均GDP与人口 （3）按分配状况调整GDP 按上述表格（2-2）的人均数据表明，占世界人口大多数的人正过着某种程度的穷困生活，这可能是生活在优越家庭中的人所无法理解的。然而，即使是这些数据反映的可怕情况，也低估了折磨众生的贫困的真实程度。这种低估是由于我们用人均值反映一国生活状况，这往往不能把一国GDP的不公平状况考虑进来。因此必须考虑到实际分配状况进行调整。 （4）用基尼系数和洛伦茨曲线说明社会公平情况 基尼系数的国际比较（单位：%） 二、贫困的根原与经济增长的前提条件 1劳动力质量 2资本存量与资本积累 3技术 4效率 5人口 6制度 三、政府能有所作为吗？ 1欠发达国家的政府 2发达国家的政府 四、国际援助 1.NGO（非政府组织） 2.NPO（非营利组织） 五、自由与区域经济开发政策 （1）自由选择 （2）开发与可持续稳定地增长 六、结论 毫无疑问，这个世界的主要经济问题是赤贫。这个问题一直存在至今。但近年来这已经成为各国和为数众多的人们极大关注的焦点。为了理解它的原因以及尽可能地缓解这个问题，我们必须了解经济学和经济活动的特性。 经济活动产生于人类的需要，这种需要总体看来是永不满足的。在任何国家，用来满足其人口需要的手段都是稀缺的。它们由该国的经济资源以及可利用的技术和相应制度措施构成。资源的供给和可利