安全经济学-第一讲.ppt

课程目的 　　讲授安全经济的基本理论体系与基本框架 　　目的在于使安全工程与安全管理专业的学生树立现代安全经济理念，掌握安全经济学理论和事故损失的基本分析方法，学会控制安全成本和进行企业安全生产管理。 第一章：绪论 内容提要： 第一节：安全生产与社会发展的关系； 第二节：安全生产与经济发展的关系； 第三节：安全经济学哲学辩证思考方法和原则 第一节：安全生产与社会发展 安全生产的意义 （1）保护和发展生产力的基本条件 ； （2）社会文明与进步的重要标志 （3）对于维护国家安全，保持社会稳定，实现经济的可持续发展等，都具有重要的现实意义 第一节：安全生产与社会发展 一、安全生产与社会安全 安全生产是社会安定、团结的重要内容和基本保证 安全生产状况是一个国家经济发展和社会文明程度的反映。 二、安全生产与国家和政府形象 如果特大安全事故不断发生、职业病发病率过高，将有损国家和政府形象。 前苏联1986年4月26日凌晨发生切尔诺贝利核电站事故 直到5月6日，《真理报》才刊登了第一份有关这一事故的详细报道。但是这份报道没有说出大火所产生的放射量以及伤亡人数。5月14日，前苏联领导人戈尔巴乔夫第一次公开谈到了切尔诺贝利核灾难。 前苏联政府在处理切尔诺贝利核事故上不透明的做法受到了国际社会、特别是欧洲国家的严厉批评。东欧国家和邻国因前苏联未及时通报灾情，使得原本紧张的关系加剧。国际社会对前苏联核技术的信任大大降低，加之西方媒体大量夸大的报道，使前苏联的声誉受到空前打击。 是前苏联解体的一个间接因素； 二、安全生产与国家和政府形象 我国各类可控制和预防的安全事故的频繁发生，导致民众对地方政府的质疑和不信任； 如“7.23”甬温线——高速铁路 煤矿矿难 政府应急救援不力，公众对地方政府与地方政府官员产生了愤恨情绪，影响了党和政府在人民心目中的形象 二、安全生产与国家和政府形象 发达国家对中国在劳动条件改善方面的投入不够采取指责、抵制和批评的态度。 发达国家认为，发展中国家出口的产品之所以有竞争力，是因为它们在劳动条件改善方面投入不足，节省了成本，这种“不公平”是不能接受的，要对这些国家施加压力，限制他们的产品出口 如北美和欧洲都在自由贸易区协议中规定：只有采取同一劳动安全标准的国家和地区才有资格参在贸易区从事国际贸易活动 是对一个国家和政府国际形象的否定和打击 二、安全生产与国家和政府形象 奴役童工的武汉黑心棉工厂 三、安全生产与全面建设和协社会 党的十七大报告明确提出，到21世纪的第二个十年，努力实现惠及十几亿人口的更高水平的和协社会。 民众是建设和协社会的主体，也是享受全面建设和协社会成果的主体。 安全生产的状况一定程度上决定着民众对生产的热情、劳动投入和生产绩效，进而影响着全面和协社会实现的水平和进度。 三、安全生产与全面建设和协社会 全面建设和协社会，不仅仅反映在经济和消费指标上，“全面”的内涵还包括社会协调安定、人民生活安康、企业安全生产、人民生命安全健康等。 树立“大安全观”，包括社会公共安全、社区消防安全、交通运输安全、企业生产安全、家庭生活安定和睦等。 震惊中外的山西黑砖窑案，拷问着我们要建立什么样的和协社会！ 利益分配中的“潜规则”腐蚀着本来善良的人性，也使在安全的生产环境中工作成为底层劳动者的奢望！ 三、安全生产与全面建设和协社会 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经把亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率四项指标纳入了国家统计指标体系，不再把GDP作为唯一的考核指标。 第二节：安全生产与经济发展 一、基于“成本—收益”理念的安全投入 工业化早期，人们对安全与健康问题的认识大多基于人道主义的考虑，对遭受伤害的企业和个人仅仅持同情态度。并认为工人伤亡仅仅是赔偿医疗费用和浪费工作时间而已。 企业家最希望的结果是，在改善劳动条件的同时，必须有更大的利润产生。安全收益＞安全投入 在安全投入过程中，企业家一般只考虑企业本身显性的、内部的经济收益。 一、基于“成本—收益”理念的安全投入 企业安全投入的收益是多元的： （1）显性收益和隐性收益并存； （2）经济收益和社会收益并存； （3）内部收益和外部收益并存。 发生安全事故时，企业承担的安全费用也是多元的： （1）人身伤亡所支付费用（医疗护理费、补助救济费、丧葬抚恤费、工人歇工工资） （2）善后处理费