财政学备课提纲.docVIP

《财政学》备课提纲 一、教学目的 通过本科的教学，培养学员具有坚定的政治方向，正确的世界观，较高的思想道德修养；使学员掌握《财政学》的基本理论，基本知识和基本技能，能够从事财政实务工作，并了解财政学科发展的新成果及发展趋势，了解财政学科在社会发展中的作用，了解相近专业的理论和知识，获得广泛的人文科学修养，达到较高的理论水平和实践能力，成为德、智、体全面发展的社会复合型人才。 二、教学重点与难点 我国现行新的财政制度基本理论，政府投融资，社会保障，行政事业单位财务预算及政府采购，国有企业收入分配，税费改革，税收制度和国债制度改革创新等。财政管理部分包括国家预算管理制度，分税制预算体制，转移支付制度及预算外资金管理制度等。行政和各项公共事业支出，社会保障支出，政府投资支出，财政补贴，国有资产管理，国有企业利润分配制度，税收原则分税制结构，税负转嫁于归宿。 三、教学方法 讲授法、讨论法、参观观察法等 四、教学课时安排 讲授本课程用24课时 五、教学过程 第一课时 第一章 财政导论 第一节 财政概念 一、财政的一般意义 财政的本质是属于经济范畴的 二、社会公共需要 三、公共产品 整体性 非排他性 四、市场机制失效 五、财政概念的表述 强制性、公共性 财政报信的非对等性 第二节 财政与经济 一、社会主义公共经济 二、公共经济与单个经济的区别 三、财政的职能 资源配置、收入分配、稳定经济 结课思考题： 1、政府财政提供的公共商品具有什么特性？ 2、财政具有那几个特性？具有那几方面的职能？ 3、公共经济与单个经济之间的区别如何？ 第二课时 第一章第三节 财政学论概述 一、财政学的性质 财政学与政治学、经济学、历史学、财政学与行政学、管理学、经济学、财政学与社会学、会计学、心理学 二、早期财政学说 三、现代财政学论 第四节 我国财政基本理论 一、改革开放前我国财政理论观点比较 1、财政本质 2、财政职能 3、分配对象及体系 4、在社会再生产中的低位与作用 二、国家分配理论 1、财政与国家共存亡 2、由主体客体同时和形式四要素组成 3、财政的本质是以国家为主的分配体系 三、我国公共财政理论 1、必要性 （1）职能适应市场经济（2）改变放权让利 （3）改变“越位”与“缺位”并存 （4）改革陈旧管理方法 2、思路 结课思考题： 1、财政作为一种分配范畴与其他分配范畴比较主要差异是什么？ 2、讲述财政参与分配的主要过程。 3、概述财政在分配中的地位。 4、简述财政学的性质及与社会科学中其他学科的关系。 5、简述国家分配论。 第三课时 第二章 财政支出概述 第一节 财政支出的结构 一、按国家职能进行分类 二、按国家政府机构进行分类 三、按财政支出的用途分类 四、按财政支出是否在经济上获得等价补偿进行分类 五、按财政支出是否 资本进行分类 第二节 财政支出的增长与控制 一、财政支出增长原因的理论分析 1、瓦格纳定律 2、可供支出增长的发展模型 3、皮考克和维斯曼的分析 二、财政支出增长的现实因素 1、财政支出需求方面的原因：国防费用增加、国家机构扩大、社会福利事业扩充、政府公共投资增长、人口增长压力、物价上涨。 2、财政资源供应方面的于因素 三、财政支出的控制 必要性、形式、具体办法 结课思考题： 1、财政支出有那几种主要的分类方法？ 2、什么是购买支出和转移文件？ 3、购买支出和转移支付对经济的主要影响体现在哪几方面？ 第四课时 第二章第三节 财政支出效益分析 一、成本—效益分析法—效率标准、非效率效应 二、最低费用选择法 三、公共劳务“收费法” 1、免费或低价的提供“公共劳务”使其社会效益极大化 2、评价的定价政策到弥补该项的耗费 3、高价定价的政策为财政提供额外的收入 第三章 财政支出项目 第一节 行政和各项公共事业支出 一、行政管理支出 1、性质和意义、内容。 2、增长趋势分析（机构膨胀、党政机关严重超编、离退人员逐年增多、经费标准开支增高、管理中的薄弱环节）。 3、控制措施（深化机构改革、规范支出范围、层层控制、政府采购）。 4、政府采购（改进预算监督、改革会计管理体系、完善国家金库制度、建立政府采购管理制度）。 二、国防支出 1、意义性质 2、基本内容、财政分配对国防现代化的影响、对国防费规范的控制与管理 三、科教文学卫生事业费 1、支出内容 2、支出的作用 3、资金来源 4、财务制度改革的必要性（不能全面反映 等待规范加强）。 5、事业单位财务制度改革的基本原则（三项原则、三项注意）。 6、事业单位财务制度改革的内容（四项内容）。 结课思考题： 1、为什么要控制财政支出的增长？ 2、试说明财政支出控制的形式及具体的办法 3、概述成本——效益分析法包含的主要内容 4、简述对财政支出效益分析的几种主