喀喇沁旗工商局全面加强基层工商所建设.docVIP

喀喇沁旗工商局全面加强基层工商所建设 基层工商所是工商行政执法主体的重要组成部分，是维护市场秩序和消费维权工作的生力军，是促进科学发展和社会和谐的重要力量，是服务企业服务人民群众的重要窗口。全面加强和积极推进基层工商所队伍建设，是实现工商职能转变，实现科学监管，服务经济社会发展的重要保证。 喀喇沁旗工商局全面构建有利于科学发展的基层工商所运行新机制，全面打造观念创新、运转灵活、作风扎实、廉政高效的基层执法队伍，实现工商所监管与发展、服务、维权、执法的有机统一，开创工作全新局面。 （一）加强职能建设，进一步促进监管执法前移 一是加强基层工商所人员配置。在调研的基础上，喀喇沁旗工商局在人员配置上进一步向基层工商所倾斜，到目前为止，已经为较大工商所锦山工商所配备执法人员22人，其他工商所配备执法人员7至10人，基层工商所的人员配备占全局人数的75%以上，人员配备情况更趋合理。 二是合理设置工商所内部职能。现在，喀喇沁旗工商局的各个工商所除按巡查区域划分巡查执法组外，还分别设置了综合管理组、消费维权组、服务发展组，在人员较少的工商所巡查执法组与其他三个组交叉履职。做到了“事事有人管，件件有人办。” 三是进一步下放监管执法权限。喀喇沁旗工商局进一步下放执法权限，采用股所联办等形式，把对企业的监督管理权限部分下放到基层工商所，对于不能及时变更经营条件、在登记注册过程中有抽逃资金等行为的企业的前期监督检查权下放到基层工商所；工商所在进行前期调查的基础上，及时与旗工商局企业监督股联系汇报，在具体实施行政执法阶段股所联动，形成执法合力。 （二）进一步创新基层工商所监管方式 一是在基层工商所全面推行网格化管理责任制、经济户口管理制和市场巡查制。喀喇沁旗工商局落实和细化网格化管理，合理配置各工商所片区管理人员，把监管执法责任细化到片区和个人。旗局按管理辖区将企业、个体工商户、商品交易市场通过计算机网络分派到工商所、片区和个人，工商所根据经济户口进行及时有效开展监管。按照谁巡查谁负责的要求积极开展市场巡查及时加强痕迹监管。 二是进一步强化信用分类监管机制。喀喇沁旗工商局全面推行市场主体信用分类监管机制，工商所各巡查组及时更新经济户口的动态信息，根据经济户口的信用类别区分监管频度，实施分类监管。对高危行业、食品经营、农资经营实行台帐式专项管理，与相关登记机关监管形成合力。 三是建立完善商品市场准入监管机制。喀喇沁旗工商局以食品、农资等商品为重点全面建立商品市场准入制度。建立经营责任制和承诺制，与经营户签订责任书，督促检查经营户全面履行进货索证索票查验制度、进销货台帐登记（一票通）制度，不合格产品退市制度，组织开展农资质量抽检、种子留样备查公示等工作。 四是依托12315投诉举报平台，积极开展消费维权和打击假劣行动。喀喇沁旗工商局严格执行市工商局的12315相关制度，要求各工商所在规定时限内及时受理、办理、反馈消费者的申诉举报，形成“受理及时、调处高效、反馈快速”的申诉举报调处工作机制，打造内联外延的行政执法平台。 （三）强化包所制度，进一步规范基层工商所监管执法行为 一是全面强化局领导班子包所制度，进一步规范基层工商所的监管执法行为。喀喇沁旗工商局在包所领导的直接干预指挥下，各工商所建立完善了辖区管理、片区管理、经济户口管理和市场巡查工作规范，明确工作职责、工作程序和工作要求，实现基层工商所监管执法的规范化和常态化，履行职能的责任化、程序化和流程化。 二是全面推行责任制度，规范服务行为。喀喇沁旗工商局全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责制。重点规范窗口服务工作，每个工商所必须设立面向群众、设施配套、环境整洁的服务窗口，并按要求公告职责职能，受理时限，法律依据等公示内容。 三是进一步强化内务管理。喀喇沁旗工商局进一步强化“准军事化” 的内务管理要求，旗局指导各工商所建立健立出勤管理、车辆管理、财务管理、档案管理、文件管理、保密工作、计算机设备及网络管理、日常行为规范等制度，加强内务管理，确保工商所高效规范运行。 （四）加强能力建设，全面提升工商所服务效能 一是全面提升工商所服务地方经济发展能力。喀喇沁旗把服务地方经济发展情况，做为考核基层工商所的重要内容，各工商所把服务市场主体成长、新农村建设、平安和谐创建等经济社会发展工作作为工作重点，为企业和群众提供快捷高效优质服务；积极引导企业实施商标发展战略，引导、鼓励和支持农民专业合作社合法经营。 二是全面提升工商所消费维权能力。喀喇沁旗工商局进一步建立健全“一会两站”消费维权网络，到目前已经建立消费维权联络站66个，联络点128个，积极指导和美工商所在商场设立消费维权联络站，指导牛营子工商所开展“维权知识进校园”活动，指导锦山工商所开展维权进社区活动，指导乃林工商所依托农村村委