能源计量提升计量工作的抓手研究.pdf

中国计量论坛(2005·昆明)论文集 能源计量提升计量工作的“抓手 河北省质量技术监督局 李瑞昌 计量，这项在经济、社会发展和人们日常生活中如此重要的工作，至今未得到地方政府 以及社会方方面面的重视，其中一个重要原因，就是因为缺乏一个类似“中国名牌”、“免检 产品”那样的、牵动地方政府的“抓手”。这个抓手在哪里?笔者认为应当是“能源计量”。 一、问题：能源紧缺与浪费并存 随着我国经济的快速发展，能源紧缺问题逐步显露出来。可以说，已经到了难以为 继、不解决不行的时候了。我国用于能源的资源，如石油、煤、天然气等，储量并不丰富。人 均可采量仅占世界人均水平的一半，是美国的1／10，原苏联的1／7。在能源紧缺的同时，还 存在着严重的能源浪费。目前我国能源综合利用率比发达国家约低10个百分点，主要工 业产品能耗比国际先进水平高出40％。近50年来，我国GDP增长了不足20倍，矿产资源利 用量却增长了50倍。与先进国家相比，我国主要工业产品能耗高出34％，火电煤耗高23％， 11．2吨标煤，相当于美国的3倍，德国的5倍，日本的6倍，是世界上产值能耗最高的国家之 一。我国是世界上最大的燃煤大国，由于中小企业多，技术工艺落后，用能方式多以生煤 直接燃烧为主，个别企业甚至直接燃烧原油。一方面造成能源的巨大浪费，一方面因燃烧 不充分造成的大量烟尘及有害气体未经处理直接排放到大气中，形成空气污染，影响了 人民群众的健康。 河北省本是能源大省，但省内的数家大的煤矿已经进入老年期，华北油田和大港油 田的河北采区可采原油已濒临枯竭。因为我省水资源十分紧缺。水资源的利用几乎没有 可能。 备受关注的能源限制、能源瓶颈、能源安全、能源危机等，已经成为点击率极高的热 门话题。可以说，我们在一片“绝不能吃子孙后代的饭”的呼喊声中，已经并正在吃子孙后 代的饭了。这也应当是中央提出科学发展观的现实背景。 二、对策：强化能源计量 据有关资料显示，我国工业产品原材料、能源的消耗占企业生产成本的近50％。如果 -382- 中国计量论坛(2005·昆明)论文集 消耗指标降低1个百分点，就能获得100多亿元的效益，节能增效的潜力十分巨大。促进 节能有多项措施，但无论什么措施，都离不开科学、准确的计量。没有计量监测作为依据， 几乎所有措施都难以落实。 这里有三条依据： 第一，能源计量是定量分析企业能源使用产出率的可靠手段。只有依靠能源计量检 测提供的客观数据，才能准确地分析能源利用状况，并为政府和企业节能管理提供科学 可靠的决策依据。 第二，能源计量是企业降低成本、提高效益的根本。企业要提高效益，在市场竞争日 趋激烈的情况下，不可能再靠产品涨价，相反，还要逐步降低价格；所以，只能靠降 低成本。而降低成本又不能降低劳动力的成本，相反，还应当逐步提高职工的工资水平。 为此。降低原材料、能源和管理的成本就成了惟一选项。而这三个选项都离不开计量提供 的数据。 第三，能源计量是企业技术进步的助推器。一些能耗管理好的企业，无不把加强成本 计量核算放在重要位置来抓。企业为了提高产品竞争力，必须降低原材料、管理和能耗成 本，必须根据能源计量监测的结果，淘汰高耗能的产品和设备，采用新技术、新工艺，在这 个过程中也就促进了企业的技术进步。 三、动力：促进企业节能的四条实策 有些企业为什么浪费能源不心疼，主要是利益机制问题：赚了钱是自己的，浪费的能 源是廉价的，污染的环境是大家的。为此．必须拿出实策使企业从利益上产生动力。 一是加大对污染环境的惩罚力度。几乎用不着举证，污染环境严重的企业，势必存在 着能源浪费的问题。有些企业浪费能源不心疼，但重罚会使其心疼。心疼了就该考虑减少 污染问题，也势必联想到能源浪费问题，接着就会搞好能源计量。 二是提高资源税的税率。资源税率提高了，势必引起能源价格上涨，也必然导致企业 成本升高，从而影响了企业的效益。企业再浪费能源就更加心疼。近年来煤、气、电，尤其 是煤的价格不断攀升，也从实践上说明了这一点。为了从整体上不增加企业负担，应对节 能企业通过各种渠道予以奖励，包括免税。 三是开展评选“优秀节能企业”活动。首先，抓紧清理、修改节能标准，提高标准水平； 其次，制定“优秀节能企业”评选方案。对于在落实先进节能标准