责任保险的内在逻辑及对食品安全风险之控制-南京大学学报哲学.pdfVIP

ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＮＡＮＪＩＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ （Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ，Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）№３，２０１６ ·当代民商法学研究 · 责任保险的内在逻辑及对食品安全风险之控制 李　 华 （南京大学 法学院，南京２１００９３） 　 　 摘　 要：风险社会以提供完善的保险保障和强有力的风险控制为己任，以保障社会安全，满足 人们追求平等与幸福为终极目标。 责任保险具有转移风险、分担损失、损害填补之功能，同时为受 害人提供及时的救助。 责任风险的转移减弱了侵权法的惩罚与抑制违法功能，有可能诱发食品安 全领域的道德危险。 在我国，以威权管制为主导的食品安全监管尚存不足，食品安全治理应实现 从“监管中心主义”向“合作治理理念”的转变，保险人参与食品安全治理具有可行性和必要性。 完善的食品安全责任保险制度不仅可以防范食品安全的道德危险发生，而且还具有风险管理功 能。 通过保险人与食品安全监管者协作，发挥保险人风险管理的优势，形成食品安全风险的多元 治理，创新食品安全治理机制，实现食品安全的目标。 关键词：责任保险；食品安全；道德危险；威权管制；风险控制 在风险社会领域，国家应对风险的方式是多元的。 在市场不能有效发挥其应有的调节作用， 即出现所谓的“市场失灵”时，政府需要以立法的形式对社会风险予以规制。 我国因食品安全事 件频发，风险极大，故于２０１５年４月修订《食品安全法》，以立法形式鼓励食品生产经营企业参加 食品安全责任保险。 责任保险具有转移风险、分担损失之功能，可以减轻食品生产经营者的赔偿 责任；而且责任保险是为第三人利益订立的契约，遭受食品安全事故的受害人因食品生产经营者 投保责任保险而得到保险人的赔偿给付，其利益能得到及时的保护。 但是，责任保险所具有的转 移风险和分担损失功能，极易导致侵权法的惩罚与抑制违法功能弱化。 社会公众所担心的是，由 于责任保险的存在，食品生产经营者的责任风险被转移，责任损失得以分散，是否会诱发食品生 产经营者的道德危险？ 责任保险转移了责任风险，对受害人予以赔偿，能否为食品安全风险的控 制提供有力的理论支持？ 这些问题值得深思。 因此，有必要考察责任保险对侵权法传统功能的 挑战是否会诱发食品生产经营领域的道德危险，保险人的风险管理如何与食品安全政府监管机 构通力协作，实现对食品安全风险的治理。 一、责任保险的价值演变：从损失填补到社会救助 责任保险是以被保险人对于第三人依法应负赔偿责任而接受赔偿请求时，由保险人负赔偿 责任之保险。 其原理在于，被保险人以免除自己对第三人之损害赔偿为目的，通过与保险人订立 保险合同，转移责任风险，由危险共同体共同承担。 由于个体承担风险的能力非常有限，让个体 ① 来承受风险往往过于严苛，故而将风险分散开来由社会承受，已成为一个发展方向。 从事故 ① 参见叶金强：《风险领域理论与侵权法二元归责体系》，《法学研究》２００９年第２期。 ７０ 的成本来看，通过交纳较少的保险费获得保险保障，在事故发生导致对第三人承担责任时，由保 ◇ 李 险人来承担该风险，对于被保险人而言，事故的成本较低。 故在风险社会中，责任保险成为责任 　 者转移风险的较好选择。 华