从权利到治理公共文化服务研究的话语转向.pdfVIP

第38卷第5期 湘潭大学学报(哲学社会科学版) V01．38No．5 andSocial Journalof Sciences) Sep．，2014 2014年9月 XiangtanUniversity(Philosophy 从权利到治理：公共文化服务研究的话语转向+ 夏国锋 (湖北文理学院经济与政法学院，湖北襄阳441053；华中师范大学政治学研究院，湖北武汉430079) 摘要：综观国内的公共文化服务研究，多持一种权利话语，视公共文化服务为民众应该享受的一种文化权利。 作为人权概念范畴下的文化权利一词，在西方语境中的表达与运用有其相应的规定性和指向性。如果我们未加明 确和限定地加以运用，反而会带来学术研究的一种视野遮蔽，忽略了公共文化服务的治理意蕴。公共文化服务不 仅仅关涉文化权利问题，其所内含的独特属性，涉及文化与权力、国家与社会的关系等关乎治理话语的议题。因 而，在权利话语之外，需要把治理引入公共文化服务，实现并推动公共文化服务研究从权利向治理的话语转向。 关键词：公共文化服务；文化权利；文化治理；话语转向 中图分类号：G12文献标识码：A文章编号：1001—5981(2014)05—0030—05 一、公共文化服务研究的权利话语及反思 范畴内来讨论的。对它的界定主要散见于联合国和一些专 自党和国家提出并加快推进公共文化服务体系建设以 门机构的各种文件，如《世界人权宣言》、《经济、社会和文化 来，全国上下掀起公共文化服务建设的热潮，“公共文化服 权利国际公约》、《世界文化多样性宣言》等。国内学者对文 务”一词也因之常见诸如媒体报端，公共文化服务研究遂成 化权利的提出便是引用上述国际公约的论述。早在1999 为当下学界的研究热点。但无论是国家的政策用词，还是媒 年，《中国社会科学》就曾刊发雅努兹·西摩尼迪斯的《文化 体报道或学界研究，多把公共文化服务视为公民应该享有的 权利：一种被忽视的人权》译文。该文介绍了关于文化权利 一项基本文化权利。“文化权利”随之也成为一个“热词”。 的国际性和地区性文件，及文化权利的集体维度与国家对于 持有“权利论”的学者们以公民的文化权利及其实现作为研 文化权利的义务所在，并认为文化权利作为人权的组成部 究起点，认为公共文化服务是实现公民文化权利的途径，公 分，一直以来被人们所忽视。无论是在范围上，还是在法律 共文化服务的目的是基于政府回应公民文化权益的诉求。 内涵和可执行性上，相比于人权中的其他权利(诸如公民权、 为了更好地满足公民的文化需求、保障公民的文化权利，政 政治权利、经济和社会权利)而言，显得最不成熟。…普罗特 府应该更好地履行职能、培养现代公共行政的服务理念。 也在国家之间的现有宣言中，找到已经被纳入国际法的11 国内较早提出“文化权利”概念的是以深圳特区文化研 种文化权利，其中5种是个人权利，另外6种被他归类为人 究中心为代表的一批学者，他们认为“市民除了政治权利、经 民的集体权利。旧1可见，国际条约中对文化权利概念的界定 济权利，还有文化权利”、“市民人人享有文化权利”并认为 与讨论，其背后的用意或价值指向是在于少数群体的集体文 公共文化服务体系建设实际上就是实现公民文化权利最重 化利益、文化认同及民族(或地方)文化的正当性、文化多样 要的一个途径。深圳也因之成为国内较早进行公共文化服 性和多元文化主义等议题，同时在内容上涵盖的范围也超出 务建设实践和理论研究的地方之一，随后还推出了诸如《文 了文化的层面，与政治、教育等议题都有密切的关系。正如 化权利：回溯与解读》、《公共文化服务体系研究》、《完备的 吴理财所认为：“仔细阅读这些国际公约的规定不难发现，它 公共文化服务体系研究》等在国内产生一定影响的系列理论