城市化进程中社区养老服务援助网络构建及实现路径思考——基于对大连市社区养老服务的调查.pdfVIP

城市化迸程中辜土区养老服务援助网络 构建及实现路径思考 ——基于对大连市社区养老服务的调查 孙翰林 (大连大学经济管理学院，辽宁大连116622) 摘要：民生保障是城市功能提升的重要标志．全域 关注的问题。 “全域城市化”战略提出以来，城乡 城市化加快了城乡养老服务一体化进程。大连是一 一体化进程明显加快，对养老服务健康发展也起到 个老龄化程度较高、发展速度较快的城市。以生活 了有力的推动作用。目前，全市共有城乡养老福利 照料为主的养老服务越来越成为巨大而紧迫的需 机构300多所，社区养老服务中心165个，养老床 求。为更好地整合资源。充分发挥社区的依托作 位3．4万张，每千名老人拥有床位31张，提前实现 用，我们提出构建社区养老服务援助网络。即以社 了全国、全省“十二五”养老事业发展规划的目 区服务为中心，构建资金、人才、政策、机刳相互 标。但我们也应清醒地认识到，养老服务发展与老 连通、互为支撑的社区养老服务援助网络。 年人的服务需求相比，还存在一定差距。我国正在 关键词：全域城市化；老龄化；社区养老服务；援 构筑“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”， 助网络 与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相 中图分类号：C913 协调的社会养老服务新格局。强化社区养老服务功 文献标识码：A 能，是适应人口老龄化发展的客观要求。 文章编号：1671—6183(2013)06-0049-03 一、社区养老服务现状及存在问题 大连是一个老龄化程度较高、发展速度较快的 城市。截止2011年底，全市户籍人口588．54万人，2010年，大连市政府出台了《大连市城乡社区 其中60周岁以上的老年人110．96万人，占人口总养老服务中心建设发展三年规划》，采取区市县或 数18．85％：65岁以上77．4万人，占人口总数街道(乡镇)投资、社会力量兴办、现有的养老服 13．15％。同时，老龄化进程与高龄化、空巢化、失务机构拓展功能等多种形式，在全市城乡社区(不 能化相伴随．以生活照料为主的养老服务越来越成 含农村区域性敬老院覆盖的社区)按照每2000名 为巨大而紧迫的需求，养老问题成为了全社会共同 老年人l所、建筑面积200平方米标准兴建社区养 收藕日期：2013-06—06 作者简介：孙翰林(1988-)，男，大连大学经济管理学院。 49 老服务中心。社区养老服务中心要具备日问托老、 年人提供专业化服务，社区可以提供活动场所、服 家政、康复、应急服务及老年活动、学习的功能， 务设施等，但这些资源之间的衔接不够顺畅，无法 为居家养老的老年人提供无偿和优惠的有偿服务。 充分利用现有的和潜在的养老服务资源，很难形成 目前大连市社区养老服务存在的问题主要有： 合力，使政府面临的压力不断加大。 1．资金短缺，设施建设滞后 目前，我国的社区养老普遍存在资金短缺的问 二、社区养老服务援助网络构建及实现路径 题。一些社区在开展老年服务工作时有很多的创新 或想法，但因资金短缺，大都无疾而终。此外，诸 为全面构筑以“居家养老为基础、社区养老为 如日间托老所、膳食餐饮服务等较受老年人群喜爱 依托、机构养老为支撑”的养老服务新格局，社区 的服务项目．由于受到资金和场地等因素的限制。 养老应积极发挥依托与衔接作用：一方面以社区服 也难以在社区中广泛开展。 务为载体，以居家养老服务为切入点，把社区服务 2．人员不足．整体素质不高 引入家庭．促进社区服务和居家养老的密切结合： 从老人需要和社区养老服务现状看。老人的需 另一方面将专业机构的康复照料理念引入社区，实 要还