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经管视线 基于BSC的社会工作服务机构战略绩效管理体系构建初探 ——以上海N社会工作服务机构为个案 王伟如 中国政法大学政治与公共管理学院 摘要：我国社会工作服务机构现行的绩效管理多从工作量和行为上进行控制，以督导进行培训与指导，客户满意度，绩效激励等方面 来进行，未形成以战略为导向的绩效管理模式，使社工对组织使命的感知及做事的效率还存在较大的差距。本文在分析现行社工服务机构 绩效管理模式存在问题的基础上，利用BSC所蕴涵的核心思想分析BSC式的社会工作服务机构战略绩效管理体系引入的可行性，基于对上 海N社工机构的个案分析，按照BSC的构建原则和程序设计出符合的BSC式战略绩效管理体系，并提出具体实施的注意事项。 关键词：社会工作服务机构；战略绩效管理；BSC 中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00165-03 一、问题的提出 的把握 ，如图1。对于社工服务机构这种非营利组织 ，BSC在具体应用 在进入2 1世纪以来 ，我 国的经济发展迅速 ，社会也进入 了转型阶 中是要进行调整 的，重点关注对象不在于财务而是满足服务顾客的需 段 ，社会 问题和人们 的需求也 日益多样化和复杂化 ，对社会福利 、社 求 ，从而进一步指 向组织战略的实现。 会进步和正义提出了更高的要求 ，在我 国建立和完善社工服务模式势 在必行 。社会工作实务和研究有助于改善生活质量 ，发展个人 、团体 和社 区的潜能。社会工作者把直接服务 、社 区发展 、政策倡导 、教育 ① 由此可见 ，社 和研究作为介入方法 ，促进人们与社会环境 的互动 。 会工作服务机构有其独特性和重要性 。但随着社会变迁和人们行政知 识 的增加 ，对社工机构的行政效率要求逐渐提高。 我 国当前 的社工服务机构多数是 民办非营利组织 ，虽然其 目的不 在于营利 ，但并不代表社工服务机构就不需要效率 。社工服务机构主 要是通过政府 、基金会等获得活动资金资源 ，如果对这些社会资源的 管理与运用效率太差 ，就将面临信用危机 ，其生存也是难 以为继 的。 但现在我 国社会工作服务机构现行 的绩效管理多从工作量和行为上进 行控制 ，以督导进行培训与指导 ，客户满意度和绩效激励等方面来进 行 ，未形成 以战略为导 向的绩效管理模式 ，使社工对组织使命 的感知 及做事 的效率还存在较大的差距 。从相关文献来看 ，关于BSC在非营 利组织 的应用研究 比较多 ，如宗文龙 《非营利组织平衡计分卡的设计 与应用 》、杨诚 《《非营利组织平衡计分卡应用研究 》等等 ，但针对 图1③ 社工服务机构的BSC研究和绩效管理的研究非常有限。 在BSC战略绩效管理体系的设计 中，最为核心 的部分是绩效计划 因此 ，笔者认为针对社工服务机构建立一套科学的战略绩效管理 的设计 。卡普兰和诺顿认为 ： “如果你无法描述 ，就无法衡量 ；如果 体系是十分必要 的，通过落实其战略起到真正提高绩效 的 目的，来体 你无法衡量 ，就无法管理” ，战略地 图就是一个很好地描述战略的工 现其效率 的提高 。通过BSC的引入不仅可 以改革 目前社会工作服务机 具 ，而BSC则是衡量战略的工具 。战略地图是设计BSC的基础 ，BSC是 构绩效管理存在 的绩效管理与战略的脱节 ，考核 内容和指标之间缺乏 对战略地 图中 目标 的指标化和行动化 。战略地 图 “提供 了一种战略可 因果关系而不能真正起到提高绩效在 内的诸多问题 ，也可以促进战略 视化 的表示方法 ，使用一张图描述 了企业在财务层面、客户层面、内 落地 ，而不只是一纸空文。 部流程层面和学习与成长层面的战略 ，并 阐述 了四