中国治安史课件12、第五章六朝集权型治安的动摇第三节.pptVIP

国灭时户数 国灭时口数 东汉该地户数 东汉该地口数 魏国 663423 4432881 5648700 1371069 蜀国 280000 1082000 5660000 吴国 523000 2300000 2027977 8492585 东汉（157年） 三国户1466423，口7672881。户减少86%，口减少86%。 西晋太康元年（280），户2459840，较东汉，户减少77%，口减少71%。 原因何在？ 南燕韩濛：“百姓因秦晋之弊，或百室合户，或千丁共籍，依托城社，不惧薰烧，公避课役，擅为奸伪。” 北魏李冲：“民多隐冒，五十、三十家方为一户。” 《通典》卷三《食货典·乡党》引宋孝王《关东风俗传》略云：“昔六国之亡，豪族处处而有，秦氏失驭，竟起为乱。及汉高徙诸大姓齐田以实关中，盖所以强本抑末之计也。（北齐）文宣（高洋）之代，政令严猛，羊、毕诸豪，颇被徙逐。至若瀛、冀诸刘，清河张、宋，并州王氏，濮阳侯族，诸如此辈，一宗将近万室，烟火连接，比屋而居。献武（高欢）初在冀郡，大族猬起应之。侯景之反，河南侯氏几为大患，有同刘元海、石勒之众也。” 思考题： 1、简述六朝地方治安机构的变化。 2、简述六朝基层治安机构的变化。 3、简述六朝户籍制度的变化。 参考书： 1、中国古代治安制度史，朱绍侯主编，河南大学出版社，1994年。 2、中国政治制度通史，第4卷，白钢主编，社会科学文献出版社，2011年第2版。 3、魏晋南北朝社会生活史，朱大渭等，中国社会科学出版社出版，1998年。 第五章 六朝集权型治安的动摇第三节　六朝治安管理体制 文化融合 继往开来 一﹑中央治安机构 六朝中央治安机构的权限与汉代无异，但在负责治安的机构上有突出变化，即治安行政的权力由三公九卿转移到尚书省。 尚书省长官为“录尚书事”或“尚书令”，“军国大事，总而裁决”。其副手左仆射分管皇帝殿内和出行的安全，纠举百官非违；右仆射负责官吏的选拔，治安事件的预防和平息，以及大案要案疑案的审理。尚书仆射之下又有相应的机构分别管理具体行政事务。 二、地方治安机构 六朝治安体制变化最大的就在地方治安体制。 郡县两级变为分州郡县三级； 军事组织参与主管地方治安； （一）州刺史 自东汉末年始，州成为地方最高行政机构，郡的权力实际上为州所侵夺。 州的长官为刺史，对一州治安负总责。 刺史属官称从事，有八部从事，协助刺史处理一州各类政务，其中与治安有密切关系的，有： 别驾从事：随刺史巡行州部，录囚徒，察举非法，考殿最。 部郡国从事：每郡一人，分管该郡上呈文书，纠举一郡非法之事。 刺史依职权又分两类： （１）领兵刺史。刺史兼领驻扎本州的中央军的，往往带将军之号，称都督某州军事（魏晋南朝）或总管某州军事（北朝）。 （２）单车刺史。掌州而不领兵，这种情况下往往另设都督掌领军队。 北朝为适应少数民族需要，规定一州设三刺史，宗室１人，异姓２人，拓拔贵族、鲜卑贵族、汉人各１人。 （二）分封制 汉代分封诸侯国，但诸侯唯食租税，禁止参与地方行政。 六朝分封之诸侯，权力很大，成为地方上强大势力。 西晋平吴之后，大行分封，封司马宗室为王，并允许诸侯王自行任命王国内的文武官吏。 制定王国置军制度，大国三军５０００人，次之二军３０００人，小者一军１５００人。同时明令取消州郡军队。 此外，除王国军外，诸侯王多授与都督某州军事之衔，统领驻扎本国的中央军。西晋全国都督中有一半是宗室兼领。 由于王国分封于战略要地，又握有军队，使得王国往往成为治乱的关键，大大刺激了诸侯王的野心。八王之乱即为典型。 （三）都督制度 魏晋南北朝战争频繁，出于国防的需要，都督制度成为定制，影响到隋唐行政层级。 都督源于三国，至晋成为定制。都督原是军事指挥长官，而非地方行政首脑。但是东晋以后，都督辖区跨州郡，出任者位高权重，兼之军事调度的需要，逐渐成为州郡的上级机构，形成“府以统州，州以临郡，郡以莅县”的隶属关系。甚至州郡县长吏也由其委派。 曹休：魏文帝时，镇南将军，假节都督诸军事。上为2010年考古挖掘之曹休墓及铜印 北朝之都督称为总管、大总管或行台。 都督分为三类： 使持节：权最重，可以诛杀二千石以下官吏； 持节：战时可以杀二千石以下官吏，平时只能诛杀无官位之人； 假节：只能在战时杀违反军令的人。 隋文帝整顿地方行政，改为府、州、县三级的“府”，即指“都督府”。 东晋桓温头衔： 安西将军、持节、都督荆司雍益梁宁六州诸军事，领护南蛮校尉、荆州刺史。上为桓温像 刘宋都督府图 三、基层治安