台州自发设立“农村资金互助社”的有效实践.pdfVIP

I — 翟盔 弼l咖I又I喜e 编『者按J2O08年7同2g日 浙江省 台州市玉环县珠港镇 18位村 民按照 自愿和 民主的原则， 自 省首家农村 资金互助社一一玉环县珠港镇九山农村资金互助社 本文为专题调查报告 ，对该互 情况、运作特点进行 了介绍，井对其遇到的问题提 出了相关政策建议 。 台州 自发设立 “农村资金互助社’’ 的有效实践 文／吴杰 互助社基本情况 (一)互助社的产生 九山地处玉环县珠港镇，是～个由4个行政村组成 的农村社区。该社区农民合作文化氖围一直以来都较 浓厚，1998年5月，在塘墩村农民读书会的基础上，成 立了九山文明促进会，致力于促进乡风文明、提高农民 素质；同时，促进会还设立农民互助组，筹集资金l7万 元 ，为会员创业和因病致困提供帮助 ，成为后来农村 (三 )资金运作情况 资金互助社的雏形。为进一步扩大资金规模和互助范 互助社以九山果蔬专业合作社为依托 ，入股社员限 围，根据银监会 农《村资金互助社管理暂行规定 相关 定于珠港镇范围内农民，金融服务坚持以互助社内部信 棼助 |_一 精神，18名九山果蔬专业合作社社员在专家指导下，于 用为活动边界，主要为水果、蔬菜种植户和运输户提供 番 - 2008年7月在总结互助组运作经验的基础上组建 了玉环 帮助 。至2010年2月末 ，互助社共发展45个村的521户社 ■ l基 ≮ ■ 县珠港镇九山农村资金互助社。 员，募集总股金由最初的54万元增加到827．45万元，其 0 0 (二)互助社的股金 中社员资格股 197．35万元 ，社员投资股457．20万元，股 互助社有四种股金：一是社员资格股，每个农户 东投资股172．90万元，单户最高入股额为10万元，并且 交500元以上人社股金，获得社员资格；二是社员投资 在珠港镇5个行政村建立了互助扶贫小组，累计发放贷 股，已获得社员资格的农户可追加股金，额度为1万 款295笔共计952万元，累计收回贷款487万元，贷款到 ～ 10万元 ；三是股东投资股 ，由发起人每人投入5．2万 期回收率100％，显示了蓬勃的生命力。 元；四是国家社会公共股，包括各级财政补助资金和社 会各界捐助资金等。其中，社员资格股享有贷款、担保 运作特点 的权利；社员投资股和股东投资股可以担保，但不可以 贷款；国家社会公共股不参与互助社管理，实现国家和 (一)民主管理 ，组织架构成熟 社会监督。另外，社员缴纳股金必须以货币出资，不得 互助社通过社员大会制度实行社员民主管理，实行 以实物、贷款或其他方式入股，且单个社员入股金额不 一 人一票的表决制度，以服务社员为宗旨，谋求社员共 得超过股金总额的i9(~o／。 同利益。社员代表大会通过了 《互助社章程》、 《互助 22 农村金融研究 lAPRIL2010 社资金使用管理办法》、 《互助社财务管理办法 等制 度，选举产生