四川应对返乡农民工的行政举措与法治思考.pdfVIP

席卷全球的金融危机对我国的最外显最表征的影响， 和服务业。 就是沿海外向型企业的倒闭或裁员而导致的大量失业而返 从返乡农民工再就业情况看，如达州市已外出务工人 乡的农民工。回顾一年多以来的隋况，政府的行政法制举 员约占调查地从业人员的40％，而回乡后滞留人员在原务 措，对于化解返乡农民工的问题，发挥了重要的作用。，也引 工人员中所占比例在10％以下。资阳市年前返乡农民工 发出笔者对后国际金融危机背景下农民工问题的一系列行 30万左右，年后已外出务工的农民工为21．7万人。宜宾 政法治思考。 市约有15．6万农民工返乡，约占外出务工农民工总数的 一 、 金融危机背景下四川返乡农民工的基本情况调查 16．1％。有9．16万农民工依然有近期外出务工的打算， 据国家统计局农民工统计监测调查显示，金融危机中， 约占返乡农民工总人数的58．7％。 全国返乡农民工为7000万人左右，约 占外出农民工总量 二、四川应对金融危机背景下返乡农民工的行政法制 (1404l万人)的50％。有2300万人返乡农民工需要重新 举措调查 找工作。去除已经外出且仍处于失业状态的1100万人，留 近年来，四川省各级党委和政府的高度重视，在农民工 在当地尚未找到工作的返乡农民工仍有12D0万人。留在 输出水平上创造了位居全国的五个第一：即转移输出规模 家乡的只有200万人实现了就业或创业。 和劳务收入继续位居全国第一 以“川妹子”为龙头的劳务 针对金融危机下的农民工返乡问题，四川省总工会通 品牌打造工程和举办全省性、综合性农民工技能大赛开全 过设立监测点、进乡镇登记和发放调查问卷等方式调查，全 国先河；以远程面试、信息传递为主要内容的 “远程见工系 省受金融危机影响的返乡农民工总数达250万人。 统”成为全国第一条农民外出务工联络快捷通道；专事民工 从四川返乡农民工结构来看，务工地在长三角、珠三角 维权救助的华西民工救助中，涟 全国独树一帜。 地区的占返乡总人数的53．5％，省内返乡占返乡总人数的 面对来势汹涌的金融危机，四川省各级政府人民政府高 27．3％，其余返乡者的务工地为北京及其他地区。返乡者 度重视返乡农民工的问题，把返乡农民工的再就 问题作为 中，从a74-~业人数排在前三位的依次是加工制造业、建筑业 应对金融危机的大事来抓，作出了一系歹0行政法制举措。 中图分类号：D927 文献标识码：A 文章编号：1008—5947(2010)03—0046—04 摘要：四川作为劳务输 出大省，在金融危机的影响中，返乡农民工过半。四川省各级政府把返乡农 民工的再就业问题作为应对金融危机的大事来抓，作出了一系列行政法制举措。在后国际金融危机背 景下，对于农民工问题，应当把应急政策措施与长效法制剥非结合起来；把l促进企业发展与保障农民工 利益的制度建设结合起来；把强化主动的劳动监察与改革被动的劳动仲裁制度结合起来；应当把短期 技能培训与长效素质培训结合起来；把农民工资金回流投资和人才回乡创业的回引工程结合起来；把 省际、国际之间的用工信息网络与制度建设结合起来。 关键词：四川；返乡农民工；法制举措；法治建议 作者简介：孟大川，中共成都市委党校法学教授 ；刘伟，中共四川省级机关党校副教授。(四 川 成都 610110) 1．在行政立法方面．出台了一系列地方性行政规章和 业返乡农民工提供职业介绍服务，民办职业介绍机构成功 规范性文件 免费介绍失业返乡农民工就业的，给予1o0～200元／人的 四川省人民政府根据国务院常务会议提出的6项促进 职业介绍补贴，所需经费在就业专项资金中列支。各市州 农民工就业措施精神，转发了国务院办公斤 《关于切实做好