乐山市安全生产事故灾难应急预案.doc

乐山市安全生产事故灾难应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系及职责 2.1 市事故灾难应急组织及职责 2.2 县（市、区）事故灾难应急组织及职责 2.3 生产经营单位应急组织及职责 3 预防预警 3.1 预防机制 3.2 预警行动 4 信息报告 5 应急响应 5.1 响应分级 5.2 应急处置 5.3 现场检测与评估 5.4 部门应急联动 5.5 新闻报道 5.6 应急结束 6 后期处置 6.1 善后处置 6.2 保险赔付 6.3 调查总结 7 应急保障 7.1 体系预案保障 7.2 通信信息保障 7.3 技术装备保障 7.4 救援队伍保障 7.5 交通运输保障 7.6 医疗卫生保障 7.7 社会治安保障 7.8 救援物资保障 7.9 人员安全保障 7.10 救援经费保障 7.11 社会动员保障 7.12 避难场所保障 8 宣传、培训和演练 9 附则 9.1 预案管理 9.2 奖励与责任追究 9.3 预案解释部门 9.4 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的 规范安全生产事故灾难（以下简称：事故灾难）的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《四川省安全生产事故灾难应急预案》和《乐山市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于乐山市行政区域内发生的事故灾难的应急处置或市政府认为需要市事故灾难应急指挥部处置的事故灾难的应对工作。 有市级专项事故灾难应急预案的按相关专项预案执行。 1.4 工作原则 以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，加强应急救援人员的安全防护，最大程度预防和减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 统一指挥，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，各级各部门按照分类管理、分级响应的原则负责相关事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体职责，制定应急预案，建立应急机制，完善应急救援条件。 条块结合，属地为主。事故灾难现场应急处置以地方政府为主，实行地方各级政府行政首长负责制。有关部门应与当地政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。 科学决策，依法规范。充分发挥专家作用，利用先进的装备和技术，实行科学决策，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 预防为主，平战结合。坚持应急与预防工作相结合，加强预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置、培训演练等工作。 2 组织体系及职责 事故灾难应急组织体系由市、县（市、区）、企业3级应急组织构成，分别负责行政区（企业）内事故灾难的应急管理和处置。 2.1 市事故灾难应急组织及职责 重、特大事故灾难发生后，市政府安全生产委员会(以下简称:市安委会)自动转为市事故灾难应急指挥部。指挥长由市安委会主任担任，副指挥长由市安委会副主任担任。指挥部成员单位由市安委会成员单位及事故涉及的相关部门和单位组成。市事故灾难应急指挥部办公室设在市安监局，办公室主任由市安监局局长担任。 指挥部及其办公室职责: 指挥部:统一指挥、协调事故灾难应急救援工作，决策应急救援重大事项，商请驻乐部队、武警、省安全生产监督管理局(以下简称省安监局)给予增援。 指挥部办公室:负责事故灾难应急处置的综合协调；承担事件信息的汇总、传递和分析报告;及时传达和落实指挥部各项决策和指令并跟踪督促执行情况；承办指挥部交办的其他工作。 指挥部主要成员单位职责： 市政府办：指导、协调安全生产事故灾难应急救援工作。 市政府新闻办：组织、协调应急新闻报道，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。 市检察院：参与事故灾难调查，查办责任事故涉及的渎职、贪污贿赂等职务犯罪。 市监察局：参与事故灾难的调查处理工作，对事故行政事业责任单位、责任人进行责任追究。 市发改委：参与安全生产应急救援体系建设规划编制，按基本建设程序负责应急救援项目的审查与立项。 市经信委：负责电力、煤炭、成品油、天然气等重要物资综合协调、紧急调度和铁路运输协调工作;指导和协调应急情况下重要物资的生产组织和调配工作。 市教育局：组织协调本系统事故灾难应急救援；指导督促学校加强应急救援知识宣传、技能培训工作。 市科技局：协助组织科技力量，提供应急救援技术支持。 市安监局：组织协调矿山、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸领域的安全生产事故灾难应急救援；参与公安、交