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赴浙江和江西旅游考察报告 旅游管理专业李敬英，学号：1043001414100 根据市委、市政府的安排，7月18日至23日，由市人大副主任沈新军带领东江湖风景名胜区管理处、市旅游局、东江湖旅游发展有限公司、市城投公司负责同志，赴浙江重点就千岛湖创5A工作和江西三清山栈道建设情况学习考察。考察团听取了浙江淳安旅游局的关于创5A情况介绍，实地考察了千岛湖景区和江西三清山景区。现将有关考察情况报告如下： 千岛湖创5A工作 一、基本情况 千岛湖地处浙江省淳安县境内，景区总面积780平方公里，基中核心景区198平方公里，拥有1078个形态各异的岛屿，是国家重点风景名胜区、首批国家4A级旅游景区。2008年，景区共接待游客261.5万人，旅游经济收入30.7亿元，占淳安县GDP32.2%。 二、创5A工作的主要做法和经验 千岛湖景区2007年首次提出创建国家5A级旅游景区，结合创建国家5A级旅游景区活动,从四个方面推动景区创建工作的开展，2009年成功创建5A级旅游景区。 （一）创新体制，旅游管理进一步完善 一是完善景区综合管理体制。由于历史的原因，千岛湖景区不仅是林区、航区，也是生活区和生产区，参与管理的部门较多，景区管理存在职能交叉现象。近年来，淳安县委县政府对景区的管理机制进行了重大调整，成立由旅游、海事、工商、发改、公安、卫生等六个部门合署办公的景区综合管理处，解决了多头管理问题。景区管理步入科学规范轨道。二是实施旅游船艇六统一管理。为加强旅游船艇的有序管理，淳安县于2004年对旅游船艇实行“六统一”管理，即统一接待、统一调度、统一票价、统一考核、统一服务。2009年在淳安县政府的推动下，景区旅游船艇组建了游船公司，实施公司化运作，进一步推动船艇改造步伐，游船经营秩序日益规范。三是成立国有控股的景区公司。2005年8月，组建了国有控股的千岛湖景区旅游有限公司，主要负责千岛湖景区内开放的所有景点的投资、建设、经营、管理。 通过管理体制的不断创新，千岛湖景区形成了旅游局、景点公司、景区综合管理处三位一体的管理机制，旅游局拓市场、景点公司做产品、景区综合管理处抓管理，构成了观光旅游经营管理的有机、系统的整体。 （二）合理开发，景区品位进一步提升 千岛湖景区一直坚持政府主导、企业主体、市场运作的模式，基础设施不断完善，景区改造步伐全面加快，环境保护持续强化，景区品质快速提升。一是编制规划绘就蓝图。先后开展了《两江一湖风景名胜区千岛湖景区总体规划》、《千岛湖风景区观光旅游整合提升工程规划》、《千岛湖东南湖区旅游服务区控制性详细规划》等规划编制工作。通过规划绘就了千岛湖旅游发展有蓝图，确保旅游事业健康发展。二是推进改造提升品质。近几年，先后两次对湖区景点实施综合改造提升工程。仅2006年投资2.9亿元启动景区观光旅游整合改造工程，结合景点布局调整，按照高品位、高档次、精品化的要求，已完成了梅峰、五龙、龙山等重点景点的改造。天池、密山岛的改造也全面进入实施阶段。通过景区改造，千岛湖观光旅游品质得到进一步提升。三是加大力度完善设施。2006年投资1.8亿元建设了千岛湖新旅游码头，集游客集散、文化展示、旅游服务于一体的综合性码头，由公建和商业文化街两部分组成,是目前国内湖泊旅游最大的景观码头。从2007年开始先后投入1.5亿元完成了旅游船艇标准化改造，目前千岛湖景区拥用300多艘外观设施先进的豪华游船。同时，投入巨资完善景区外围的基础配套设施，兴建了千岛湖环湖景观大道，为千岛湖景区增加了一道靓丽的风景。 (三) 强化手段,管理水平进一步提高 一是健全管理制度。近年来，淳安县相继出台了《旅游质量监督管理办法》、《游客权益须知》、《旅游船艇监督管理办法》、《旅游船艇服务质量规范》、《景点考核办法》、《景区安全管理办法》等一系列旨在规范服务行为、提升服务水平的管理制度。二是推进联动执法。为维护景区旅游秩序，建立景区综合管理中心，由旅游、公安、工商、卫生、海事等六部门合署办公，采取出门一把抓，回来再分家的执法办法；建立了由旅游、工商、物价等组成的旅游监察大队，监督检查全县范围旅游服务秩序，维护旅游形象；组建投诉处理机制，12小时受理投诉，定期进行游客满意度调查。按创建5A级旅游景区要求，一年征询游客意见不小于3次，征询意见有分析、有通报、有改进。通过健全机制，联动管理，景区环境进一步规范有序。三是重视安全管理。千岛湖景区积极开展创建“平安景区”活动，投入两千多万元，建成基本覆盖景区主要部位的视频监控系统，确保游客安全；在主要景点设立医务救护站、配备专职医务人员及常用药品，及时处理突发事件和意外人身伤害事故。 （四）全力以赴，创建工作积极有效 一是强化领导，明确职责。为了做好创建工作，淳安县在第一时间成立了县长亲自挂帅，县四套班子参与，23个部门主要