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激发党员活力 提升队伍质量 激发党员活力 提升队伍质量 我们党拥有八千多万党员。如何加强党员队伍建设，充分发挥广大党员的作用，是今天改革攻坚背景下党的建设方面迫切需要解决的重大课题之一。近年来，河北大城县把党章要求与基层实际紧密结合，努力在提高党员队伍的质量上下功夫，围绕激发基层党组织和党员内生活力进行探索，形成了以“七权七责”为核心的一套制度和做法。这套做法着眼于把党员的权利责任具体化，让每个党员真正发挥作用，在实践中取得了良好的效果。它激发了党员的主体意识和参与热情，解决了党员管理的多动力问题，调动了包括无职无权党员在内的广大党员的积极性，对于我们研究党员队伍建设和管理，提高党员发展和管理工作科学化水平，夯实党执政的组织基础，具有重要的启示意义。 基层党员队伍建设的现状及问题 党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。从世界政党发展来看，很多长期执政的大党、老党垮掉时，基层空心化、党员作用虚化是个普遍存在的问题。例如，苏共垮台前，基层党组织软弱涣散，广大党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重。苏共党内各级官员的种种腐败事件广为流传，贪污受贿、任人唯亲、盗窃国库等毒素迅速蔓延。这一切造成党群关系、干群关系的紧张，使党在群众中的声誉和威信下降，使党代表人民利益的政治宣言受到质疑。 在我国，随着改革开放和社会主义市场经济深入发展和党员队伍越来越壮大，管党治党任务更加艰巨。世情、国情、党情发生的深刻变化，对党员干部队伍建设提出了许多新课题新挑战，党员发展和管理工作还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题。例如，党员数量粗放增长而党员质量并未同步提高；党员队伍结构不尽合理，党员管理方式和手段比较单一，管理机制还不健全；少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，等等。这些问题影响着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。就农村而言，现阶段党员队伍“老、弱、散”的情况尤其突出，部分党员年龄结构偏大，党组织功能发挥较弱，党员队伍涣散。在社会转型期、矛盾多发期，由于党员的先进性得不到发挥，党群关系浮在面上，以致一些基层的矛盾逐年累积并向上传递，上访问题年年有，严重影响基层的稳定和团结。 基层党建的问题，归结起来，核心是人的问题，是党员的问题，是调动八千多万党员主动性和积极性、发挥基层党员的先锋模范作用的问题，这对于执政党起着基础性的作用。所谓“基础不稳，地动山摇”，首先讲的是要发挥基层党员的作用，夯实执政之基。 因此，加强新形势下党员队伍建设和管理工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。通过尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，让广大党员参与到党组织活动中来，让党员有一种主人翁的感觉，参与到正能量中来。这应当是基层组织建设中的应有之义，也应当是进一步贯彻落实党员的教育、管理、引导和服务的首要前提。然而从目前情况看，基层党员队伍建设普遍存在一些亟待解决的难题。 一是部分农村无职无权党员发挥作用有顾虑，不主动，缺平台。在基层政治生态中，无职无权党员积极承担义务、率先垂范，容易被误解成多管闲事，吃力不讨好。 二是党员活动开展中缺乏有效的激励、评估机制，干多干少一个样。部分村两委班子成员中有职有权的党员存在“守摊型”、“维持型”干部，开展工作时得过且过、做一天和尚撞一天钟。 三是基层党组织的任务无法抓落实，只能以运动的形式一级一级地往下贯彻，出现“参加活动靠面子，落实工作靠感情”的情况。相当部分党员群众游离于基层党组织之外，与党的各项方针政策脱节。 四是党员发展家族化。目前，我们党拥有八千多万党员，但党员数量的增加并没有伴随着质量的提高。在一些地方，党员身份成了政治特权和待遇，出现党员发展家族化、关系化的现象，搞近亲繁殖。一些有能力、有知识、年纪轻的农村青年被挡在党的大门之外。 五是党员开展活动的内生动力不足，主体意识和自身活力不强。部分地区由于乡镇财政困难和村级工作经费不足，党员活动开展的经费难以落实。在经济转型不断深化下，很多有能力的党员外出挣钱，留下老弱涣散、能力较差的留守党员。这部分群体开展活动的积极性不强，遇事容易“躲、退、让”，一些原该党员发挥作用的平台和阵地不断丢失，举办活动时“雨过地皮湿”，很难持续。 大城县“七权七责”的做法和特点 2010年以来，大城县着眼于破解新形势下党员队伍建设和管理工作中普遍存在的突出问题，特别是针对农村党员先进性、带头示范性发挥不好，党员主体地位得不到尊重，缺乏施展平台的现状，在全县农村党员中逐步推行了