欧盟文化政策解析.docxVIP

2010年11月·云南大学学报法学版November，2010第23卷第6期Journal of Yunnan University Law EditionVoL23 N仉6文章编号：CN53—1143／D(2010)06—161—07国际法学与域外法学欧盟文化政策解析陈亚芸摘要：欧盟文化政策长期附属于经济一体化和政治合作，随着欧洲一体化程度的加深其对区域 内经济增长、增强欧盟认同、对外提升欧盟统一形象发挥了重要作用。欧盟文化政策的核心是构建欧 洲认同，维持多样性与同一性的平衡，并与美国强势文化相抗衡。欧盟文化地位总体呈上升趋势，同 时也面临着欧盟文化权能层级较低和成员国内部分歧的掣肘。关键词：欧盟；文化政策；欧洲一体化一、欧盟文化政策目标 的归属感，2009年《里斯本条约》第20条至25条延 相对于欧盟经济一体化和内部市场的建设，文化续了欧盟公民概念并对其进行具体规定，赋予了欧洲 领域的合作与统一步伐较慢，在欧共体成立相当长的公民自由迁徙权、与居住国居民同等条件下的选举权时期内文化仍为成员国主权内的事项。随着全球化和被选举权、同等外交和领事保护权、向欧洲议会请的迈进和地区一体化的深入，文化对内巩固欧盟一体 愿的权利、向欧洲调查官投诉的权利等。(a)在基础条 化成果、加强欧洲身份认同，对外树立有别于美国的 约提供的法律框架内，欧盟机构纷纷出台相应的指令 文化形象，其对经济的辅助作用日益增强。因此， 和决定以增进成员国不同文化间交流和融合，具体措 “欧洲之父”让·莫内曾说过：“如果我可以重新开始 施体现在如下几个方面： 的话，我愿意从文化开始O”①具体而言欧盟文化政策第一，发掘和保护欧洲共同文化遗产。1993年 目标主要包括以下两个方面：欧盟理事会颁布《归还非法从成员国境内转移的文(一)对内构建欧洲认同 物》指令，要求各国归还从其它成员国境内转移的承 “欧洲认同是塑造欧洲模式观念的基础，近年来载艺术、历史和考古价值的文物。@1997年至2000年 人们开始深入探讨‘欧洲是谁’、‘欧洲从何处来’、 “拉菲尔计划”挖掘、保护和充分利用文化遗产。 ‘欧洲向何处去’等问题，欧洲认同并非固定和僵化2000至2004年“文化2000计划”专门致力于增进对 的事物，而是具有多层面、复杂性和动态的特征。99⑦ 欧洲人民文化和历史的了解、促进艺术家及其作品跨《马斯特里赫特条约》对“联盟公民”概念进行了首次 国传播，开展与非成员国间文化对话等。通过共同文 法律确认，强调联盟公民身份并不会取代原国家公民 化遗产保护，提高属于一个共同社会的归属感，在多 身份，只是处于辅助地位。随着1995年3国、2004 样性中寻求一致性，促进各种文化的发展和传播。④年lO国和2007年2国的加入，欧盟人口总数达到5第二，开展文化主题活动，增进各国文化交流和亿，文化、社会和语言多样性增强。为了增强对联盟了解。2004年“增进欧盟公民认同计划”主要集中在基金项目：田家211工程重点学科项目——．搿套转型期的法创建设和公民教育，“自由贸易体制内文化多样性的保护与促进研究”，郑州大学211工程三期建设子项目(LC一13019)。作者简介：陈亚芸，河南大学法学院讲师，武汉大学法学院2008级国际公法博士研究生(河南开封，475001)。①O．Wever，13．Buzan，M．Lemitm(eds)。ldentity。Migration and the New Se砌ty Agenda in Europe，Printer Publishers LTD。1993，P．65．②用弘、贝娅特．科勒一科赫[德】主缟：欧盟治理模式)。北京：社会科学文献出版社2008年版，序言第4页。③欧洲联盟官方出版局编、苏忠明译：欧洲联盟基础法，北京：国际文化出版社2010年5月版。第271—272页。④Council Directive 93／7／EEC ofl5 Marchl993 Onthe return 0fcultural objeet8 unlawfullymmovedfrantheterritory 0faMemberState，OJL740f”．3．1993．Amending acts：Directive96／100／EC(OJ L60 ofl．3．1997)、Directive 2001／38／Ec(OJ L 187 0f 10．7．2001)．⑤ European Commission：“A Commumty of Cultures：The Eu唧Union and the Arts”。European Comnmmfi∞，2002，斗3．161万方数据云南大学学报法学版青年人教育、文化多样性、媒体计划和大众参与4个 的制度原则与行动纲领》。除此之外欧盟委员会先 领域。