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武汉大学世界经济概论课件8第八章劳动力跨国流动与国家移民政策的经济学
第八章 劳动力跨国流动与国家劳动政策的经济学 主要内容 第一节 国际间劳动力流动 第二节 劳动力国际流动的理论解释 第三节 劳动力国际流动与移民政策的经济学分析 第四节 中国的劳务输出:现状与对策 第五节 中国的未富先老与劳动力短缺 第一节 国际间劳动力的流动 一、国际劳动力流动的概况 劳动力流动的主要形式有移民和外籍劳工两种。 “移民”是指到别的国家定居,最终成为该国居民。 “外籍劳工”只是在别国临时工作。 从流动的性质看,到美国,加拿大,澳大利亚等地的多数是永久性移民,到日本、欧洲、或中东国家的,多是外籍劳工。从流动的方向看,基本上是从人口多的国家流向人口相对少的国家,从经济落后工资低的发展中国家流向工资高的经济发达国家。 二、人类历史的三次人口迁徙 据历史学家考察,世界人口迁移大约在4万年以前就开始了。15世纪哥伦布发现美洲大陆后,世界人口迁移的数量开始迅速增加。此后,世界人口主要经历了三次大规模的迁移浪潮。 1、第一次人口迁徙 第一次浪潮从15世纪初延续到19世纪上半叶,发达国家的殖民扩张导致人口向新大陆的大规模迁移,包括大量的非洲人被贩卖到美洲。据估计,被拐运到南北美洲的非洲人口有3500万到4000万,不过实际到达目的地的只有大约1000万人,大部分人在途中死亡。这些非洲奴隶主要分布在巴西(365万)、加勒比海的英法荷丹殖民地(380万)、西属美洲(155万)和英属北美州(40万)。 2、第二次迁徙 第二次浪潮发生在19世纪下半叶到20世纪初,这一时期的人口迁移主要由欧洲工业化国家的经济扩张引发,生产率的增长和医学的进步导致这一时期欧洲人口的急剧增加,快速增加的人口压力需要通过人口向外迁移来缓解。在19世纪20年代,仅有14.5万人离开欧洲,而到1900年至1910年间,移民人数已高达900万,每年有近100万移民。 3、第三次迁徙 第二次世界大战前后发生了人口迁移的第三次浪潮。躲避战争的难民、战败国被遣返战俘和平民以及许多民族国家的新建与独立,在欧洲和亚洲引发了两个庞大的人口迁移流。 三、当前国际劳动力移动的现状 随着商品、资本流动全球化趋势的日益明显,劳动力也作为重要的生产要素之一开始进入全球流动阶段。劳动力流动全球化首先变现为全球移民数量的增加。 如下图8-1所示,1975年,国际移民总数为7990.8万人,占全球总人口数的2.15%;1985年,全球移民总数增加至10246.4万人,占全球总人口比重达到2.3%;2000年,全球移民数量进一步增加至17568.5万人,占全球人口比重达到2.9%;2005年,全球共有移民18969.3万人,国际移民数量占全球人口比例增加至2.95%。在此背景下,劳动力流动全球化呈现出以下特点。 图8-1 国际移民情况(1975-2005年) 1、国际劳动力主要从发展中经济体流向发达经济体 进入21世纪后,随着服务贸易新一轮谈判的展开,自然人移动的自由化问题引起了各国的关注。 由于发展中国家普遍拥有丰富、廉价的劳动力,他们越来越认识到,自然人移动自由化不仅有助于提高本国的经济水平和贸易竞争力,缓解国内日益严峻的就业压力,并可以帮助他们摆脱贫困。 而对于发达国家来说,普遍存在着劳工大量短缺和高失业率并存的现象,一方面,人口下降和老龄化造成了劳工严重短缺;另一方面,许多社会地位低、工资少、耗体力的工作常常无人问津。因此,发达国家也逐渐认识到,劳动力流动自由化是一个双赢的问题。这一共识为劳动力流动的全球化奠定了基础。 表8-1 全球最大的10个劳务汇款输出国(按2006年汇款额排名) 表8-2 外国劳动力存量占劳动力总数的比重(1980-2004年) 单位:% 表8-3 全球最大的10个劳务汇款接受国(按2006年汇款额排名) 单位:百万美元 但是值得一提的是 近年来,随着产业的转移,发达国家的技术管理人员向发展中国家的流动在不断增加,甚至在发展中国家之间,由于经济发展程度和劳动力结构的差异,不同质的劳动力对流现象也十分普遍。可以预见,今后国际劳动力的流动将呈现多样化趋势,传统的劳务输出国和劳务输入国概念可能会失去严格意义。 2、劳动力流动继续保持较快增长,国际劳务合作空间广阔 从存量上看,据国际劳工组织估计,活跃在各国的外籍劳工达8090万;从流量上看,目前全球每年流动劳务约3000-3500万人,比20世纪80年代初的2000万人增加了50%以上;从劳务政策上看,由于许多发达国家受人口增长率低和劳动力成本高的影响,需要外来的低成本劳动力,因此,各国对劳动力流动的限制会逐步放松。此外,经济全球化的发展、国家间依存度的增加和交通运输的改善,也加速了国际间劳动力的流动。 图8-2 发达经济体与
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