第2章公共物品理论.ppt

公共部门经济学 第2章 公共物品理论 案例讨论 公共厕所该不该收费？ 从2002年5月1日起，杭州市由市容环卫部门直管的公厕取消收费，沿街和风景区的宾馆、饭店、商场等单位的公厕全部免费向社会开放。此前杭州市有480座公厕，其中80座一、二类公厕实行收费，主要分布在风景区、繁华地段和窗口地区。 市政市容管理局局长表示，这些收费公厕每年可带来300万元的收入，这在一定程度上减轻了政府财政的压力。取消收费后，市政府将补贴公厕维护所需的资金。公厕的开放时间不变．保洁质量不会下降，原有的公厕收费工作人员也将得到妥善的安排。 公共部门经济学历来十分重视公共物品问题的研究。是公共部门经济理论的一个核心内容。主要有3个原因： 1公共物品是市场失灵的一个重要原因。2公共部门的资源配置职能主要就是体现在公共物品的提供上。 3市场经济下政府公共支出主要以公共产品的提供范围为依据。 重点问题 了解什么叫私人物品\公共物品。 学会运用公共物品的规范理论和方法，来分析公共物品供给和需求方面的政府与市场关系。 公共物品的含义和特点 公共物品由公共部门提供（论证： 林达尔均衡与免费搭车者问题的解决） 实践中混合物品的供给及其案例 第一节 公共物品与私人物品特性比较 一、私人物品 (private goods) 由市场供给，用来满足个别人需要的商品和服务称为私人物品。 消费的 竞争性（Rivalness） 排他性 （Excludability） 消费的竞争性 每增加一个单位的私人物品的消费，需要增加生产一个单位的成本。 某一个人的享用，排除了其他人同时享用。 排他性 如果某个人拒绝付费，很简单地可以区别出他，排除在收益之外。 第一节 公共产品与私人产品 二、公共产品的定义public goods 考察公共产品的发展史，我们认为有三种代表性的界定： 萨缪尔森的定义：公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。 奥尔森的定义：在其著作《集体行动的逻辑》一书中，他认为“任何物品，如果一个集团中的任何人都能够消费它，它又不能适当地排斥其他人对该产品的消费，该产品即为公共产品。” 布坎南的定义：在《民主财政论》一书中，他认为“任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为公共产品” 斯蒂格利茨《经济学》： 是这样一种物品，在增加一个人对它分享时，并不导致成本的增长（它们的消费是非竞争性的），而排除任何个人对它的分享都要花费巨大成本，它们是非排他性的。 2公共物品的特点 为现代经济学所广泛接受的定义，是被后来经济学家发展的萨缪尔森的定义。经济学家们常常从分析公共产品的两大基本特征来界定公共产品的概念。 消费的非排他性 Non-excludability 消费的非竞争性 Non-rivalness 1非排他性 所谓非排他性是指产品一旦被提供出来,就不可能排除任何人对它的不付任何代价的消费,三层含义: (1)任何人都不可能不让别人消费它,即使有些人有心独占,但或在技术上没有办法,或技术上可行,但成本太高,因而是不值得的. (2)任何人自己都不得不消费它,即使有些人可能不情愿,但却无法对之加以拒绝 (3)任何人都可以恰好消费相同的数量. 典型例子:国防、科斯的灯塔 理解公共产品 2．非竞争性 所谓非竞争性指的是，一旦公共产品被提供，增加一个人的消费不会减少其他任何消费者的受益；也不会增加社会成本，其新增消费者使用该产品的边际成本为零。 以国防为例， 再比如电视节目， 公共物品与私人物品 事例分析：面包与取暖 理解公共产品 针对以上定义，有以下几点值得注意的地方： （1）即使每个人消费该产品的数量都一样，也不必要求所有的人对这种消费的评价都相同。例如一个导弹系统 （2）对公共物品的划分不是绝对的，要取决于时间和空间。 （3）对公共产品的划分不是绝对的，要取决于市场和技术条件。 （4）许多在传统上不被认为是商品的事物具有公共产品的特征。例如诚实 第二节 公共物品的供给（经济学的论证） 正因为公共物品具有上述两个特性，所以，市场机制在纯公共产品领域无法发挥其“看不见的手”的功效，个人或企业都不愿意提供这中无法回收成本和无法获利的产品。 因而只能是通过非市场机制来提供，目前世界各国的普遍做法是由政府提供。(理论上的论证） 2．2．1 “公共的悲剧” (the tragedy of the commons) 1含义： 亚里斯多德 加雷特·哈丁 休谟(David Hume) 2．原因 ：林达尔均衡的条件与免费搭车者的出现  若每一社会成员都按其所