日本ODA决策体系中主导权变化研究.pdfVIP

政治与历史研究 日本ODA决策体系中 主导权变化研究 王 平 中国社会科学院日本研究所 【摘 要】 自日本走上援助国之路以来，ODA决策体系的主导权就基本处于官僚的掌控之中。从桥 本政权到小泉政权都 以实现从官僚主导向政治主导的过渡为重要课题 ，在 自民党长期构建起的政官 “利 权结构”下，援助决策体系的主导权依然在 “政治家主导”下的官僚手 中。 目前，在鸠山新政权所采取 的一系列摆脱官僚支配，实现政治家主导的措施下， 日本 ODA决策体系的主导权处于 “空白期”。 【关键词】 ODA决策体系 主导权 四省厅协议体制 政治家主导 90年代 日本行政机构改革推进 了援助决策体 助和无偿资金援助。其中，无偿资金援助主要 由外 系的主导权从官僚主导到政党主导 的过渡 。虽然 务省负责，有偿资金援助 即H元贷款采取外务省、 小泉政权期间建立起 了官邸主导的决策体系，但 大藏省 、通产省 、经济企划厅四个省厅共同负责的 从结果来看 ，从桥本政权到小泉政权所实现 的仅 “四省厅协议体制”