中日韩FTA的进展,影响及前景探析.PDFVIP

中日韩FTA的进展、影响及前景探析 徐 梅 内容提要：2011年 12月中日韩宣布完成三国FTA官产学共 同研究，并 就2012年内启动谈判达成一致。中日韩 自由贸易区一旦建立，不仅会拉动三 国的经济贸易增长，给三国各 自的比较优势产业带来机遇 ，而且也将对东亚 区域经济一体化乃至世界政治经济格局产生深远的影响。尽管在通往 自贸区 建设的道路上还存在一些困难和障碍，但我们应抓住当前形势发展变化 中的 契机，积极促进中日韩FTA进程。只要三国本着互利共赢的原则，务实地寻 找共同点，灵活推进谈判，就有可能消除差异和障碍，最终建成 自贸区。 关 键 词：中日韩合作 FrA 自由贸易协定 产业 区域经济一体化 作者简介：徐梅，中国社会科学院 日本研究所研究员。 中图分类号：F833．1 文献标识码 ：A 文章编号：1002—7874 (2012)05—0109—16 无论在东亚地区还是在亚太地区，中日韩三国都 占有举足轻重的地 位。随着近年来区域经济一体化和 自由贸易协定 (FTA)① 的进展，中 日韩 自由贸易区问题越来越受到关注。2011年 12月，三国宣布完成中 日韩 FTA官产学共同研究，这意味着中日韩经济一体化向前迈出了实 质性的～步，为启动三方 FrA谈判奠定了基础。 本文主要考察中日韩 FTA的进展及其对参与各方和东亚区域经济 一 体化等产生的影响，并探讨中日韩FTA的发展前景。 ① FrA (FreeTradeAgreement)，是指在两个或两个以上的主权 国家或单独关税区之间 签署的自由贸易协定。由FrA的缔约方所形成的特定区域被称为 自由贸易区，它涵盖所有成 员的全部关税领土 (中方关税领土不含香港、澳门和台湾地区)。日本强调内容宽广的FTA， 称之为EPA (EconomicPartnershipAgreement，经济伙伴协定)。由于FTA涉及的不只是一个国 家或地区，本文中统称为FTA。 ． - - — — 109 —·-—— 口 日本学刊 2012年第5期 中日韩 FTA的进展 进入2l世纪以来，世界贸易组织 (WTO)多哈回合贸易谈判陷入 僵局，全球缔结ffrA的潮流 日益兴盛。在东亚地区，区域经济一体化 和双边bTA也不断取得进展，形势的发展对中日韩缔结 FTA提出了客 观要求。 (一)有关中日韩 FTA的进展情况 2002年 11月，在中日韩领导人会晤①期间，朱镕基总理向日韩两 国提出建立中日韩 自贸区构想，三国领导人 同意就此开展 民间共 同研 究。自2003年起，围绕中日韩FTA可能对各方宏观经济、主要产业的 影响等问题，中国国务院发展研究中心、日本综合研究开发机构和韩国 国际经济政策研究院展开了联合研究，并得出中日韩FTA将拉动各国 经济增长、实现互利共赢的结论。 2009年 10月，在国际金融危机的背景下，中日韩领导人会议②决 定进一步加强三国合作，推进三方 自贸区进程，并就 FTA议题、货物 贸易等问题交换了意见。2010年 1月，三国成立了中日韩共同研究委 员会，并于5月份宣布正式启动中日韩胁 官产学共同研究。在2011 年 5月举行的第四次中日韩领导人会议上，三国首脑决定加快三方FTA 的共同研究，争取在年内完成，并推动中日韩尽早结束投资协定谈判。 这期间，中日韩官产学界先后召开了七次会议，探讨三方 FTA可 能产生的影响、各 自能获得的经济利益以及缔结综合性 FTA的可行性 等问题，并就诸多议题寻求共识，以为之后的谈判提供参考。在三方的 共同努力下，2011年 12月中日韩完成了官产学共同研究，并宣布于 2012年 内启动中日韩FTA谈判。根据 《中日韩 IVFA官产学共同研究报 告书》，三国将力求达成综合性、高质量的FFA，并遵循与 WTO规则 ① 1999年 l1月，在第三次 “1O+3”(东盟十国+中日韩)会议期间，中Et韩三国领导 人决定每年在出席 “l0+3”领导人系列会议时举行三方领导人非正式会晤，由此启动了中日 韩在 “1O+3”框架下的三方领导人定期会晤机制。 ② 2OO8年 l2月，中