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治本之策以创业带动就业
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2007 12
治本之策:“以创业带动就业”
谢维俭
摘 要 党的十七大报告首次提出要 “以创业带动就业”,在现阶段,社会主义市场经济体制已经初步建
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立,但影响发展的体制机制障碍依然存在。2004年以来,我国的经济自由度有了很大的提高,但世界排名
依然偏低。经济自由度指数与小企业的生存状况有很强的相关性,分值越低表示创业环境越宽松。小企业
是扩大就业规模的重要渠道,对社会来说,只有小企业顺利成长,就业矛盾才有望缓和。针对我国小企业
创业中面临的一些问题,本文对如何改善小企业创业环境提出了若干对策。
关键词 创业;经济自由度;公平竞争
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中图分类号 文献标识码 文章编号 ( )
[ ]D61 [ ]A [ ]1005-8273200712-0065-04
党的十七大报告提出要 “实施扩大就业的 两条渠道主要由政府直接组织。现在看来,直
发展战略,促进以创业带动就业”,“完善支持 接由政府组织就业的方式,其效能越来越有
自主创业、自谋职业政策,加强就业观念教育, 限,因此,就业政策和就业方式必须由政府直
[1](p.38)
使更多劳动者成为创业者”。 这样的提法还 接组织向政府创造条件、扶持待业人员自主创
是第一次出现在党代表大会的文件中,具有重 业的方向转变,使自主创业成为促进就业的一
大的现实意义。 条主干道。但在现实的经济生活中,依然存在
一些不利于民众创业进而影响就业的因素。
一、我国小企业创业面临的问题 (一)与小企业创业有关的机制问题
有种观点认为,中国传统文化有轻视从事
党的十六大报告提出 “就业是民生之本”, 商业活动的观念,在这种观念影响下,许多年
对就业问题给以了前所未有的重视。党的十六 轻人只希望别人来雇用自己,最好是能当外企
大报告指出:“扩大就业是我国当前和今后长时 “白领”,而不愿自己创办企业。这样的解释,也
期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长 许在前些年还勉强说得通,但最近的一项抽样
期战略和政策。各级党委和政府必须把改善创 调查显示,中国高达 70%的大学毕业生有创业
业环境和增加就业岗位作为重要职责。”[2](p.23) 意愿,而实际创业者不足 。事实上,“ 后”
1% 80
然而,尽管党的十六大以来中国经济继续 这一代远比他们的父辈富有创业热情,这应该
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