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我国政府审计效率的影响因素及对策分析

精品论文 参考文献 我国政府审计效率的影响因素及对策分析 黄序英1 1.中国地质大学(武汉)经济管理学院,430074 【摘要】本文从审计理论的更深层次出发去分析研究由于审计体制与非体制方面的原因导致的我国政府审计效率的低下,审计资源的配置不合理,浪费也较为严重等现状。把理论与实际更紧密的结合,做出全面、公正和客观的分析,从而对影响我国政府审计效率的因素进行正确的判断,进而提出对策。 【关键词】政府审计效率 影响因素 对策 在当今的审计研究中,政府审计开始进入以绩效审计为中心的时期,在实践中各地审计机关也逐渐开始了以效益审计为主的行业经营审计、经济责任审计和离任审计等的绩效审计;在理论上开始注重对绩效审计的研究。在这些分析与研究中,大多审计理论工作者都是从某一技术层面出发来提出提高审计效率的对策,没有形成一个综合的对策。 一、 我国政府审计效率现状及影响因素 我国作为一个发展中的大国,随着经济规模的增大,无论是对一般性的 审计活动还是重点性的审计活动而言,都需要注重效率性,合理有效的利用资源,满足人们的效用需求是效率原则对于审计主体的必然要求,也是我国政府审计效率得以发展的根本所在。 (一) 我国政府审计效率现状 总的来说,近年来,我国政府审计效率的情形不尽如人意,效率低下,根据其效率低下的表现情形,从投入与产出角度,我们可将政府审计效率的相关情况分为三类:第一类,投入更多的人力、物力、财力,超过预期的审计时间,只适当保证了审计质量。这种情形政府投入了大量的审计资源,然而却没有得到充分合理的应用,造成了审计资源的浪费。第二类,审计质量得到了充分的保证,但耗用了大量的时间。我们说对于一个发展中的大国,对审计耗用时间的要求也是客观的和必然的,随着经济规模的扩大,政府审计效率的要求更高,对审计时间的要求也更高,,特别要避免在琐碎的问题上耗费太多的精力和时间。第三、预期内完成了审计工作,但审计质量无法保证。这种审计是完全不顾审计质量的审计,也无异于没有实施审计,我们???,政府通过审计是为了实行经济监督,社会上大量经过审计认证的豆腐渣工程、优秀领导干部原来是巨贪。都是这种低质量的政府审计说造就的,审计质量无法保证对国家实行宏观调控和微观调控都将造成严重影响。 (二) 我国政府审计效率影响因素分析 我国政府审计效率低下涉及诸多方面的因素,既有内在的,也有外在的。我国审计领域的种种低效率运行的现状,使得提高效率非常的困难,我们必须先研究我国政府审计效率低下的影响因素。本文主要从政府审计的构成要素出发,来进行审计效率影响因素的分析。首先是主体与客体关系方面因素,根据法律规定,我国审计机关实行双重领导体制,对本级人民政府和上级审计机关负责并报告工作。根据政府审计的主体和客体描述,在实际的审计工作中,审计工作条件特别是经费方面都受到政府的控制,在这样的审计体制下,审计效率特别是审计质量很难得到保证。其次是主观方面因素,影响我国政府审计效率低下的主观因素主要表现在两个方面,首先,在政府审计人员方面,既有数量上的问题也有质量方面的问题。在数量上表现为审计人员少,与相应的审计任务不对称,这必然造成审计效率的低下,再次是客观方面因素,这一因素主要有两个方面,其一是被审计单位的内部控制,被审计机关的内部控制制度是否健全与完善,直接影响着审计机关对审计方法、审计重点的选择。一般说来,被审计单位内部控制健全、完善且执行状况良好,意味着其发生错弊的可能性就小,因而政府审计可以采用抽样审计且抽样规模可适当小些,这对政府审计效率的提高存在着重要的影响。反之,就会造成一定程度上的政府审计资源的不当利用,消耗更多的人力、物力、财力,降低了审计效率。其二是法律因素,主要表现在相关法规的完善性及强制性上。现行的审计法律法规并不健全,当对相关的审计问题决定处理时或审计依据认定不准时,无相关的规范作为处理依据,导致引用的法规不规范,就会延误时间,给审计人员带来一定的麻烦,进而影响到审计工作的效率。另外,审计法规应明确界定审计人员的法律责任,对审计人员的审计行为进行监管。审计法规的强制性能够保障政府审计人员顺利执法,加强对违规单位的惩罚力度,查处大案要案,至少能够给被审计单位警示作用,提高被审计单位的造假成本,从而达到提高审计效率的目的。 二、完善我国政府审计效率的对策建议 随着我国经济的不断发展,政府审计在防止国有资产流失、进行经济监督 及在国家宏观及微观调控等方面发挥的独特作用,使得政府审计的地位越来越重要,审计的力度不断加强,审计任务与审计力量的矛盾日益突出。面对我国政府审计效率的现状,如何提高审计机关的审计效率,使有限的资源最大的发挥作用,正逐步成为审

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