关于阳煤集团资源整合情况的调查报告.docVIP

中央广播电视大学 毕业实践社会调查报告 调查题目：关于阳煤集团资源整合情况的调查报告 专业班级：2008秋工商管理本科 姓 名： 王廷府 阳煤集团电大工作站 关于阳煤集团资源整合情况的调查报告 调查 时 间：2010年7月10日—2010年7月25日 调查 地 点：阳煤集团 调查 方 法：直接调查法、资料查阅法 调查 内 容：阳煤集团资源整合情况的调查 一 、调查单位的一般概况： 阳泉煤业（集团）有限责任公司的前身为阳泉矿务局，成立于1950年1月，现为山西省属五大煤炭集团之一。总资产639亿元，净资产183亿元，下属36个分公司，39个控股子公司，员工12.5万人。2008年，实现销售收入343.68亿元，位列中国企业500强第179位，其中煤炭产量3837万吨，销售收入164.37亿元；非煤产业销售收入179.31亿元,其中化工产业销售收入109.7亿元。位列全国500强企业第179位、全国煤炭工业100强第10位。阳煤集团是国家规划的13个大型煤炭基地之一——晋东煤炭基地的重要组成部分，也是首批19个煤炭国家规划矿区之一。　　阳煤集团以盛产“阳优”牌无烟煤驰名中外,具有得天独厚的巨量资源赋存，交通畅达便利，人文环境优越，装备设施精良，科技实力雄厚。矿区井田规划总面积1322.28平方公里，地质储量1204450.9万吨，可采储量633592.1万吨，是我国最大的无烟煤生产企业。主要产品有块炭、末煤、冶金用末精煤等5大品种、20多个产品，其中多个荣获国家、省优质产品称号，是电力、冶金、化工、建材和民用的上好燃料和原料，在全国设有便捷高效的销售网络，产品主要行销国内的大钢厂、大电厂以及化工、建材、化肥企业，并部分出口国外阳煤集团在“煤与非煤并重”的发展战略取得巨大成效基础上，从2007年开始实施“强煤强化、做强主业”的发展战略，加快对外扩张和中小煤矿联营重组步伐，现拥有23个煤矿、10家化工企业。煤炭和化工产业横跨晋冀鲁3省12个地市，基本构建起了煤炭、煤化工、铝电、建筑地产四大循环经济产业链，初步实现了资源和能源的梯级开发利用。目前集团公司拥有原煤产能4400万吨/年、化工产能538万吨/年、电力装机容量60万千瓦/年、铝业产能50万吨/年、建筑安装产值35亿元/年、房地产开发能力250万平方米/年。 　矿井关闭少、整合多，潜藏产能过剩风险 一些地方政府以矿井整合代替资源整合，或把本应关闭的煤矿保留了下来，或将数个小矿撮合为一个大矿，以资源整合为名，行保护落后生产能力之实。一些煤矿借整合之名行扩容之实，在没有采用新技术新工艺、也没有进行改扩建的情况下，矿井核定能力成倍增长。，由资源整合而引发的新一轮的产能扩张的势头有所显现，必须引起有关部门的足够重视，并采取措施严格防范。 政策制定脱离实际，带来不少负面效应　　首先，煤炭资源整合标准没有充分考虑各地的煤炭资源赋存状况与开采条件，整合方式一刀切由于煤层浅、倾角大、露头煤广泛分布，一方面，中小煤矿多，不适合大规模机械化开采，花费巨资购买来的综采设备长期处于闲置状态，造成煤炭企业的极大浪费，资源回收率也没有提高；另一方面，多数矿井虽经整合也很难达到年产30万t的标准，大规模关闭小矿后，地下的零星、边角煤炭资源无法利用，导致另一种形式的资源浪费，在一些煤层较浅的地区，一些农民冒着危险私挖乱采。其次，地方政府过于依赖行政手段，为了完成上级下达的资源整合计划，在制定方案时缺少调查研究，人为地将几个虽然相邻、但从技术上根本整合不到一块的小煤矿归到一起，出现了一些煤矿“拉郎配、假整合、各干各”的现象，导致整合的煤矿与被整合煤矿都没有积极性，矿主的抵触情绪大，资源整合与提升改造的目标均难以实现。　政出多门，审批程序复杂，企业疲于应付　　由于煤炭行业管理缺乏统一协调部门，煤矿建设项目审批与煤炭资源整合项目核准过程中手续繁杂。一个煤矿合法开工要办采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、安全资格证、爆炸物品使用证、储存证等多个证件。证件期限不等，换证部门不同，使企业长期处于换证状态，开工是违法，不开工算停产，工人工资、机器维护、税费等问题不减少，而且停停干干，危险极大。据部分煤炭企业反映，他们为办理资源整合项目，各种审批手续，从县级、地市级、省级直到国家有关部门总共需要盖68个章。企业设专人专门负责办理各项手续，长期负责办理各种证照，给企业的正常生产经营带来了许多障碍。　　矿业权价格确定不合理，无法反映资源稀缺性　　在煤炭矿业权的改革中，体现国家矿产资源所有者权益的矿业权价