职务犯罪信息库建设及应用探索研究.pdfVIP

@蝴探索 深圳市第十届检察理论研讨会获奖论文集 职务犯罪信息库建设及应用探索8 当前，国家成立了司法改革委员会，研究和分析我国司法实践中所存在的问 题，探索未来司法改革可能选择的路径，这是我国司法领域进行重大改革的先 导。这一方面说明了我国司法体制和司法活动在改革中不断发展并取得了阶段性 的成果，另一方面也说明了当前我国的司法实践与社会其他方面的改革一样遇到 了更为重大的挑战，司法改革进入深水区。检察机关作为法律监督机关，近年来 同样遭遇了时代发展对检察工作提出的新挑战，特别是在自侦案件的查处和职务 犯罪预防方面，面对新形式长期以来难有新的突破。检察机关当前遇到的困难应 该说是这个时代社会改革的一个集中体现，困境是多方面原因造成的，如新体制 尚未完全建立，旧体制的影响尚未消除，可以说困境并非仅靠检察机关一家之力 就能解决，但认识到这一点并不意味着检察机关在上述困难面前是无所作为、无 能为力的，我们仍可以在自己力所能及的范围内改进工作方法，加强基础工程建 设，从小处找突破，深挖自身潜力。而职务犯罪信息库就是这么一种有益的探 索，试图从基础设施着手开拓自侦工作和职务犯罪预防的新局面。 一、职务犯罪信息库的架构和基本内容 职务犯罪信息库的建立是一项系统性的工程，对于这么一个庞大复杂的工 程，合理稳妥的基本架构显得特别重要，其不单指引着具体的建库过程和信息收 集方案，同时将会影响到信息库在以后办案或其他方面的实际应用效果，甚至关 系到建库工程的成败，毕竟一个名义上完成但无法产生实际效果的信息库仅仅只 能是一件摆设。所以，鉴于该信息库的建立主要是为了服务于职务犯罪查办和综 合预防，信息库将有针对性地由两大部分组成，即反贪信息库和渎职侵权信息 库。下面我们将具体阐述两个子信息库各自的内容。 ·陈远锋、余健群 深圳市宝安区人民检察院综合监督科 侦查预防篇》 (一)反贪信息库 1．协查机制的建设 犯罪的侦查总是会涉及到相关部门的调查取证，但职务犯罪在这一点上表现 得更为突出。职务犯罪的职务相关性决定了其只能是围绕着犯罪嫌疑人履行职务 的行为展开调查，并试图寻找证据证明其不正当履行职务的行为触犯了刑律，所 以大部分证据都可能涉及到相关部门或犯罪嫌疑人所在单位。以往在查办职务犯 罪案件的过程中，为了核实一些案情，甚至是线索初查过程中的外围调查，侦查 人员需在各单位和部门之问来回往返地跑，哪怕有时是为了寻找一些不是证据的 辅助性材料，这在很大程度上影响了我们的办案效率，甚至迫使我们不得不放弃 一些案值小但费时费力的案件的侦查。所以，有感于办案的实际需要，对于一些 经常协助信息查询的单位我们有必要与之建立协查机制，形成稳定的协助和业务 往来关系，通过提高信息流转速度来提高办案效率。协查机制的建立具体分为以 下两部分： (1)通过协调，与公安、工商、税务、海关、电信、国土等部门和单位建 立常规互联渠道和专人协查联络机制，实现信息资源的共享，在紧急情况下，上 述部门可以在检察机关未出具相关法律手续的情况下基于协查联络机制中形成的 信任，通过专人电话等联系方式查询到办案干警所需的信息材料。 (2)在上述协查机制建立的基础上，与上述部门有关公共管理的资料库联 网，真正实现信息资源在合法范围内的互联互通。我们可以通过专线和保密设 施，与公安部门居民身份资料库、电信部门用户终端网、工商税务部门注册登记 资料库和国土部门产权登记资料库联网，做到足不出户就可以查询到所要的资料 信息，从专人的互联互通向信息的互联互通转变。 2．具体信息库的构成 反贪信息库将围绕着反贪办案工作的实际需要，收集、汇总和分类储存相关 信息，具体包括以下内容： (1)案件线索库。该库的主要内容包括案件线索来源、被举报人的有关情 况、举报反映的主要问题、线索的处理情况、办案中发现线索的登记和处理、待 查线索的加工和储存等。上述线索内容的规范入库虽然对开辟新