自组织管理高校内部管理体制创新研究.pdfVIP

Ⅳ 自组织管理： 高校内部管理体制创新 黄永军① 诸多对大学内外部管理的研究实际都是对大学发展的不同层面问题的 研究，有关大学的研究也应当最终服务于大学发展的目的。对大学内部管 理的研究为的是完善大学内部结构和运行机制，使各种教育资源能更有效 地配置、利用，使大学发展获得强大的动力和高效益。对大学外部管理的研 究为的是在不同高校间进行资源的合理配置，最终使大学群体产生宏观最 高效益。研究表明，大学发展问题的实质是大学合理需要的满足，而实现这 种满足的途径是使大学成为自组织的大学。这里收录的论文涉及大学研究 的不同方面，其中，把学问自由、管理自治作为大学教师管理制度的法律基 础，新公共管理对市场理念的强调，质量生成是通过主体互动而不是外部压 力催生的理念，以及其他诸多研究对“人本”的充分关注，都从不同角度反映 或勾画了大学发展的自组织图景。 大学是一个人群集合体，具有活的、有生命力系统的一般特征，客观上 存在自身需要和满足及由此导致的大学和大学群体发展的问题。从这一整 体的、系统的视角对大学需要和发展进行研究，特别是在这一研究中体现对 ① 作者简介：黄永军，国家教育行政学院教育行政教研部讲师，教育学博士。 IV 自组织管理：高校内部管理体制创新 201 大学自组织发展趋向的把握，对于我们在大学研究和管理中纵览全局、不迷 失方向，及对提高研究与管理实效、促进大学可持续发展具有重要意义。 一、大学自组织与管理 大学存在着多方面的需要，相关需要获得满足是大学发展的根基。大 学的需要是由多方面的资源构成，但大学对这些资源不是兼收并蓄，而是需 要甄别分析。大学吸收了不必要的资源，将造成资源浪费，并影响大学发 展。 (一)经费 学校进行基本建设，添置各种教学办公用品、器材，使用水电燃料，为员 工发放工资、津贴等一般都需要通过资金支付，因此，一定的经费对办学是 必不可少的。由于货币是一般等价物，可用于置换任何需要的物资，而且不 占场地，即使长期存放不用也不会像一般实物那样风化、变质，变旧的钞票 也可以如数换新，只要注意不要因通货膨胀而贬值，那么，货币可以根据需 要随时使用。因此，经费的数量可以说是不厌其多。不过实际上，经费的周 转对于大学经常是很迅速的，特别在我国，大学的经费时常紧张。显然，大 学的需要包括经费。 (二)物资 资金可用于购置几乎所有物资，但最终可被学校直接使用的是物资，如 学生进行实验所用的是实验设备，而不是资金。因此，无论是个人还是组 织，对于钱的拥有的满足，实际是通过那些钱所代表的实物性的东西获得 的。虽然资金几乎可以购置所有物资，但对于某所大学，只有某些物资才是 其所需要的。学校购置了无用的、不太需要的东西，显然不利于学校的正常 运转，因为购置这些东西占用了资金，而不能再购置其他学校更为需要的东 西。由于任何一所学校的资金都不可能达到绝对充足的地步，特别我国是 穷国办大教育，办学经费普遍紧张，所以，如何把有限的经费花在最需要的 物资的购置上，这无疑是大学决策的一项重要内容。只有根据学校的需要 确定购置某些特定的物资，而不是任何物资，才能促进大学发展。 (三)信息 信患对于大学发展十分重要。信息是对人的行为具有支配作用的或对 人的行为有改变作用的东西。一切在大学中正在使用的以及潜在地将被使 用的书面或口头的、有声的或无声的语言、动作等都是信息；信息是一种可 被人的感官感觉到的并影响到人的身心活动的东西。与大学有关的法律、 j 政策、理论、谈话、示意、建议、评价、声誉等都是大学的信息。 令r。(，l， “信患就是负熵”作为系统论中的一般论述是正确的，其用意指的是信 息可以消除不确定性引起的混乱。但具体分析起来，这一论断又是很不严 格的。如一部自组织化机器，若它是由标准操作程序——信息所控制的，它 就可以正常运转；但是，若程序——信息出现混乱，则机器的运转也必定混 乱，甚至毁坏机器。这就是说，不加区分的信息不一定是负熵，其中可能