玉林市小型水库工程现状与防汛对策研究.pdfVIP

玉林市小型水库工程现状与防汛对策 李家银1 覃体浪2 (1．广西玉林市防汛抗旱指挥部办公室，广西玉林537000； 2．广西玉林市水利局，广西玉林 537000) 摘 要 广西玉林市小型水库多，分布散，病险率高，安全隐患多，在维护管理和防汛工 作上存在不少问题。本文分析了玉林市小型水库工程现状、工程管理和防汛工作存在的主 要问题，并提出进一步强化水库安全管理和防汛抢险责任制、建立和完善水库维护管理经 费筹措机制、加快现有病险水库除险加固步伐、转变观念加快水库防汛通信建设、解决水 库无管理房和无行车抢险道路问题、完善水库防洪抢险预案，落实好防汛抢险队伍、资金 和物料、加强防汛值班和库坝巡查，严格执行水库汛期调度运行方案、推行水库降等运行 和报废制度等对策。 关键词 小型水库；管理；防汛；对策 溉面积9．525万hm2，在社会经济发展、改善人民生活和防灾减灾等方面发挥了重要作 用。但这些水库绝大多数修建于20世纪五六十年代，经过几十年的运行，工程老化、损 坏严重，加上没有得到应有的维修加固，积存的安全问题越来越多，水库的安全度汛问题 日益突出，尤其是小型水库的问题更为严重。因此，确保小型水库安全度汛已成为玉林市 水利工程管理和防汛工作的重中之重。 l玉林市小型水库的工程现状 1．1数量多，分布散。影响面广 (2003年底)的42．2％。 1．2病险率高。存在问题多，效益下降 根据2004年水库工程安全状况普查鉴定，全市451座小型水库工程中有一类工程9 205 水库鉴定为三类病险水库，病险率高达40．8％。 玉林市存在安全问题的小型水库也比较多。据2004年汛末水库安全检查统计，主要 有：①57座水库主坝或副坝不够高，43座水库坝身单薄，2座大坝出现裂缝滑坡，91座 大坝湿润渗漏，70座大坝有蚁害；②42座水库溢洪道不够宽，5座溢洪道出现裂缝漏水， 10座溢洪道阻水崩塌，15座陡坡水力池冲刷严重，5座溢洪道山体滑坡；③15座水库放 水涵管出现裂缝，72座涵管管壁漏水，21座放水涵管启闭设备失灵，18座沿管路坝坡 塌陷。 为确保水库安全度汛和下游群众的生命财产安全，不得不对存在病险和安全问题的水 库采取降低水位甚至空库运行，据2005年5月统计，全市有17座小型水库不蓄水或基本 不蓄水，导致水库效益下降。据2004年水库普查统计，玉林市小型水库的灌溉面积减少 了5376．7hm2，蓄水能力减少了1509万m3。 2小型水库管理和防汛工作存在的主要问题 2．1 管理维护经费严重缺乏，管理人员和维护管理工作难以落实到位 据2004年水库情况普查，玉林市有248座小型水库无任何收入，占小型水库总数的 55％；有水费收入的小型水库仅78座，年收水费共208万元；有发电收入的小型水库30 座，年收电费共757万元；有多种经营收入的小型水库61座，年收入共160万元；全市 有155座小型水库通过自身的收入或政府的补助落实了一定的管理费用，但还有296座水 库没有落实管理经费。落实有管理费用的水库，其经费也极为有限，大多只能支付管理人 员每月几十元的劳动报酬，用于维修水库的费用几乎为零。由于维护管理经费严重缺乏， 导致小型水库管理人员和维护管理工作不能真正落实到位。 2。2水库无管理房，坝首无人驻守，有险情难以及时发现和报出 这些水库有的虽落实有管理人员，但由于管理人员不在坝首驻守，水库管理工作难以真正 落实到位，一旦出现险情，很难及时发现和报出。 2．3防汛通信无保障，信息不能及时传递 据2004年8月调查，玉林市有263座小型水库无法安装可靠的通信设施，通信问题 只能通过挂靠水库附近村民或兼职管理人员的私有电话解决。由于水库一般与村庄都有一 些距离，水库汛情、工情和险情等信息难以迅速传递。 2。4水库没有可行车的道路，组织抢险困难 据2004年8月调查，玉林市有225座小型水库没有可行车抢险的道路，这些水库一 旦出现险情，抢险人员和抢险物资将无法迅速到达，因而无法迅速组织抢险，这无疑会贻 误抢险时机，有可能使小险发展为大险，使小灾酿成大灾。 2．5对小型水库防汛工作重视不够。存在麻痹松懈思想 小型水库防汛工作重点是防止水库垮坝，但多年来小型水库发生垮坝的现象并不多 见，因而一些领导干部和水库管理人员对小型水库的防汛工