腐败问题 -.pptVIP

1.腐败的定义和形式 2.中国特色之腐败现状 3.发达国家预防和惩治腐败的措施 小组成员： 邓小玲 郑函吉 曹敏仪 陈珏 1、集团化 2、部门化 3、市场化 4、黑帮化 1、集团化 中国的腐败在20世纪的后50年，绝大多数是单枪匹马，各自为战，基本上是一人一案。那时的腐败分子只是一锅饭里的一粒老鼠屎，一堵墙上的一块“豆腐砖”；腐败分子之间很少同谋合污，很少窝案串案。自从上一世纪最后十年，腐败分子逐渐结伙抱团，动辄便是“十几个人七八条枪”，甚至出现数十人、数百人的贪污集团，规模化了，集团化了。上一世纪末的陈希同一案和湛江特大走私案且不说它，进入本世纪后，集团性的腐败越演越烈，遍布全国，年年都有大案，案案都有大官。 2、部门化 腐败的部门化，是指某一地区的职能部门和行业系统的腐败，虽然这也有集团性质，但其部门的特点非常突出，所以单列论述，如交通部门的腐败、组织机构的腐败、司法系统的腐败、教育单位的腐败、军队领域的腐败、医疗事业的腐败等等。 在所有部门腐败中，交通部门的腐败也许最为严重。全国交通厅长犯罪之多，骇人听闻，1997年至今，计有江苏省原交通厅厅长章俊元、四川省原交通厅厅长刘中山、广东省原交通厅厅长牛和恩、贵州省原交通厅厅长卢万里、云南省原交通厅副厅长晋福祥、黑龙江省原交通厅副厅长王孝慈等近20名省交通厅长、副厅长，因腐败纷纷倒台。至于市县一级腐败的交通局长，就更不计其数了。 3、市场化 腐败有市场，不是指腐败在当今中国有孳生的空间，而是指腐败有买方，有卖方，有交易，有核算，有价格，有行情，有讨价，有还价，有投资，有回报，有行规，有利润，已经是经济学意义上的市场。因此腐败市场就必然按市场规律办事，讲究供求关系、经济核算，彻底的市场化。市场化了的腐败，当然也注重价格，各个部门、各个行业都有约定俗成价码。这在商业腐败中，毫不足奇，可如今连根本不是商业的部门如教育部门也因为贿赂的价格杠杆作用而成为商业，成为了学店。 4、黑帮化 腐败的黑帮化，主要是指司法系统的“涉黑”，以致警匪勾结、官匪一家，以及在执法过程中使用非法的黑道手段。司法人员和盗贼本是猫鼠关系，可一旦司法人员涉“黑”，成了黑社会的保护伞，甚至成为黑道中的一员，这种腐败就极为可怕！ 只要有公共权威机构，就有腐败现象发生的可能。 从这个意义上讲，各类国家，不管是发达国家还是发展中国家，都可能存在着权力腐败现象。近年来的现实情况表明，发展中国家面临的腐败问题比发达国家远为严重，公职人员滥用权力在发展中国家具有普遍性。“无论是在亚洲、非洲，还是拉丁美洲，无论是实行社会主义制度，还是资本主义制度的发展中国家，都程度不同地存在着腐败现象。” 发达国家由于生产力比较发达，市场经济较为成熟，法制建设和监督约束机制相对健全，在预防和惩治腐败方面形成了一些符合本国特点的做法和措施。目前，在全 世界200多个国家中，发达国家大约有30多个。这些国家由于经济发展水平、历史文化的区别，在腐败的程度和特点上也存在着较大的差异。与大多数发展中国 家相比，发达国家在透明国际的“腐败排行榜”中居于领先位置，属腐败程度较低的部分。 发达国家预防和惩治腐败的措施 1、以法治贪。法制构成了发达国家反腐败的基本手段和主要途径，随着时间的推移，其作用和功能有日渐强化的趋势。 2、监督制腐。强化监督是防止权力滥用的 关键。发达国家大多设立了强大的监督机构，并赋予其相当大的职责和权威。 3、三权分立。尽管三权分立并没有解决资本主义国家的腐败问题，但三权分立是发达 国家廉政建设和反腐败的政治基础。 4、市场机制。市场经济体制为民主政治提供了良好的社会环境。市场经济依赖法治，法治也必将随着市场经济的发展而发展。 5、政务公开。发达国家大多制定了 政府信息公开方面的法律，基本实现了信息公开的法治化。 6、舆论监督。舆论监督是公民和社会组织运用言论自由等法律权利，借助新闻媒介和社会活动监督公共 权力，对腐败行为施加压力的一种权利制约的方式。 7、财产申报。完善的申报制度可以使专门监督机构和社会公众对公职人员的廉政状况进行监督，及时发现腐败 分子。 8、高薪养廉。高薪养廉是一个容易引起争议的话题，争议的主要原因并不在于是不是要高薪，而在于能不能高薪以及高薪能在多大程度上起到养廉的作用。 9、秘密侦查。用秘密侦查手段反腐败为世界上大多数发达国家所采用。秘密侦查手段发源于欧洲. * * 腐败的定义