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中小企业融资担保中的财政风险分析 山东省聊城市财政局 赵 军 【摘 要】目前，融资困难严重制约着我国中小企业的发展，这 一问题已经引起各级政府和各方面的高度重视。为解决中小企业融资 困难的现状，许多地方政府设立了以地方财政出资为主组建的中小企 业融资担保机构。中小企业融资担保体系作为中小企业融资制度的一 个重要组成部分，它的出现为改善中小企业融资环境起到了积极的作 用。但是担保是一个风险极高的行业，在我国由于内外因素的影响， 这种风险变得更为突出，在运行过程中，部分担保机构已出现了风险 征兆，使得作为担保基金主要来源的财政性资金的完整性受到了威胁， 一方面影响到融资担保业的可持续发展，另一方面使得本来就窘迫的 财政面临着更大的风险。要防范化解融资担保中的财政风险，需要政 府、财政部门、担保机构、银行、企业共同努力，多管齐下，实行综合 治理。 本文主要内容包括以下四个部分: 一、我国中小企业的融资现状及政府财政出资为主组建中小企业 融资担保机构的必要性和必然性分析 通过对我国中小企业融资规状的分析，提出中小企业融资难的原 因。为解决中小企业融资困难，地方政府财政部门出资为主设立中小 企业融资担保机构是必要的，同时也是现实条件下的必然选择。 二、我国中小企业融资担保状况及可能引致的财政风险分析 近几年我国各地以财政出资为主成立了一系列融资担保机构，对 缓解中小企业融资困难起到了一定作用。本部分通过对我国现在融资 担保体系的现状分析，找出其中存在的问题和不足，并分析运作过程 中潜在的财政风险问题。 三、中小企业融资担保的国际比较与启示 本部分通过对世界上其他国家中小企业融资担保机构的组建模 式、出资模式、担保模式和风险分担模式的国际比较与分析，为我国 中小企业融资担保运作提供可资借鉴的经验，提出我国融资担保机构 组建、运作模式和风险控制的政策建议。 四、防范、分散、化解中小企业融资担保中财政风险的对策与建 议 中小企业融资担保中的财政风险是客观存在的，是无法回避和消 除的。本部分针对融资担保中的财政风险问题，提出防范、分散和化 解的对策和建议，包括:建立起担保基金的多层次、多渠道筹措机制， 减少财政出资比例;发挥和规范政府在中小企业融资担保中的作用; 建立防范融资担保中财政风险的财政制约机制;建立担保机构内部良 好的运作机制，防范经营风险;建立担保机构、贷款银行与保险机构 共担风险的机制。 本文通过对中小企业融资现状的分析，提出政府财政部门出资为 主组建中小企业融资担保机构的必要性和必然性，分析了我国现在融 资担保的现状，指出了中小企业融资担保中的财政风险问题，通过中 小企业融资担保的国际比较，指出了适合我国融资担保机构的组建、 运行模式，并提出防范、分散和化解财政风险的对策和建议。 【关健词】中小企业 融资 担保 财政风险 AnalysisofFinancialRisksinSmalland MediumEnterpriseFinancingSurety ByZhaoJun [Abstract]Currently,difficultiesinfinancingareseriouslyinhibiting thedevelopmentofChinassmallandmediumenterprises.Thisproblem hasdrawngreatattentionofalllevelsgovernmentsandtherelevantparties. Tosolvethisproblem,manyregionalgovernmentsestablishedsmalland mediumenterprisesfinancingsureytinstitutionsbasedmainlyonregional financeutilized.Asanimportantcompositepartofsmallandmedium enterprisefinancingsystem,anduponitsemergence,smallandmedium enterprisefinancingsureytsyste