应对气候变化的城市规划响应.docx

应对气候变化的城市规划响应洪亮平华翔蔡志磊〔摘 要〕 在综述国内外应对气候变化的城市规划研究的基础上，分析了城市规划应对气候变化的关键领域。从减缓气候变化、应对极端气候和适应地域气候三个方面提出了城市规划应对气候变化的相关技术政策、措施和工具。结合我国城 市规划编制体系，讨论了各层次城市规划应对气候变化的主要内容，并以城市总体规划为例，提出了城市规划应对气候变化 的编制技术和方法。〔关键词〕 气候变化; 城市规划; 减缓气候变化; 应对极端气候; 适应地域气候〔中图分类号〕 TU981． 4; P463． 3〔文献标识码〕A多。2007 年至 2008 年英国相继发表 了《气 候 变 化法案草案》( Draft Climate Change Bill) 、《规 划 政 策 说明: 规划与气候变 化———规划政策补充说明 》 ( Planning Policy Statement Planning and Climate Change ———Supplement to Planning Policy State-ment) ，这些国 家 层 面的规划政策涉及区域空间战 略、公共服务设施规划、土地混合使用、规划管理策 略等内容［2］。美国总统行政办公室 2005 年发布了《气候变 化 技 术 项 目: 战 略 规 划 》( Climate Change Technology Program: Strategic Plan) ，从 能 源 使 用 和 供应、碳汇、温室气体监控等方面介绍了目前采用的技术方法和政策措 施［3］。 林 肯 土 地 政 策 研 究 所2007 年发布了《适合于气候变化的城市规划》( Ur-一文献综述本文所讨论的气候变化，既包括在自然气候基础上出现的随时间和空间变化而产生的气候平均值 的变化，也包括由人类活动排放的大量温室气体导 致的气候 平 均 值 的 变 化［1］。应对气候变化的城市 规划研究总体上可以分为以下三个方面: 减缓气候 变化、应对极端气候和适应地域气候。减缓气候变化最主要的目的是通过不同手段减 少温室气体排放，从而降低气候变化带来的潜在负 面影响。国外关于减缓气候变化的研究以英国和美国居〔作者简介〕 洪亮平( 1965—) ，男，湖南平江人，华中科技大学建筑与城市规划学院教授，博士研究生导师，博士; 华 翔( 1977—) ，男，湖北武汉人，华中科技大学建筑与城市规划学院博士研究生; 蔡志磊( 1987—) ，男，湖南娄底人，广东省城乡规划设计研究院规划师，硕士。〔基金项目〕 “十二五”国家科技支撑计划项目子课题( 2011BAJ07B01 － 1) 。〔收稿日期〕 2013 － 01 － 24〔修回日期〕 2013 － 03 － 04城市科学·18·《城市问题》2013 年第 7 期应对气候变化的城市规划响应ban Planning for Climate Change) ，介 绍 了 评 估 规 划方案碳排放量的计 算 方 法［4］。美 国 规 划 协 会 2008 年发 表 了《规划与气候变化的 政 策 指 引 》( Policy Guide On Planning ＆ Climate Change) ，对地方政策、 土地、交通、绿色建筑、自然资源等内容提出了相关 规划条例［5］。国内 对减缓气候变 化的研究近年来逐步兴 起，且集 中在低碳城市 规 划 研 究 领 域。 顾 朝 林 研 究了气候变化、碳排放与城市化之间 的 关 系，提 出 了我国 低碳城市规划研究的理论框 架 和 研 究 内 容［6］。叶祖达分别从碳排放 审 计、生 态 城 市 规 划 指标、生态资源承载力、节能减排主导的区域规 划、生态城市规划的基本空间单元、城 市 热 岛 规 划 指标编制六个方面介绍了我国产业 新 城 的 低 碳 规 划创新［7］。应对极端气候指通过制定措施和采取相应行 动，去适应由气候变化带来的不可避免的极端气候， 以把因极端气候而产生的负面影响降至最低。国外应对极端气候的研究主要包括沿海地区应 对海平 面上升的措施和城市气候 学 等 方 面。2004 年英国发表了《应对气候变化的规划》( The Planning Ｒesponse to Climate Change) ，针 对 洪 水、海 岸 线、生 物多样性、水 资 源 等问题提出了应采取的措 施［8］。2007 年芬兰区域环境中心发表了《城市规划中的气 候变化》( Climate Change in Urban Planning) ，介绍了 相关沿海开发案例，分析了规划对气候变化造成的 可能的影响，并评估了规划适应气候的能力［9］。国内关于应对极端气候的研究主要包括对极端 气候事件的城市防灾规划