三峡库区农业可持续发展问题与对策研究.pdfVIP

深化农村改革 三峡库区农业可持续发展问题与对策 余世勇 (西南农业大学，重庆400716) 摘要：三峡库区是我国重要的生态经济区。三峡库区农业可持续发展关系到三峡库区移 民开发、扶贫脱困、经济发展和生态环境建设。然而库区农业可持续发展却面临着人多地 少、生态环境恶化、基础条件薄弱、科技和教育落后、农村贫困等问题。要实现三峡库区农 业可持续发展，必须树立科学的发展观，采取减少农业人口、加强农业基础设施建设、调整 农业产业结构、依靠科技创新等对策。 关键词：三峡库区农业可持续发展 三峡库区位于长江上游地区我国东西部的结合地带，涉及湖北省的4个县(市)、重庆市的16个 972．07万人，其中农业人 县(区、市)，总面积5．76万平方公里。至2002年末，三峡库区总人口1 口1425．43万人，占总人口的比重为72．3％。三峡库区除重庆市区、万州区、涪陵区等区具有较好 工业基础以外，大多数县仍以农业为主。三峡库区农业能否可持续发展是三峡库区移民开发、扶贫脱 困、经济发展和生态环境建设的关键所在。 一、三峡库区农业可持续发展的意义 (一)农业可持续发展观的提出 农业可持续发展是以不耗尽资源或破坏生态的农业生产方式，通过体制变革和运用现代科技，在 保持农业资源永续利用和生态不断改善的条件下，使当代人及其后代对农产品需求都能得以满足的发 展。农业可持续发展的基本目标：第一，持续增加农作物产量，保证食物安全；第二，增加农村就业 机会，增加农民收益，特别是消除贫困；第三，保护自然资源，保护环境。从总体看，农业可持续发 展的目标是追求公平，追求和谐，追求效益，实现持久永续的世世代代发展。农业可持续发展的实质 是把农业近期发展和长远发展、局部发展和全局发展结合起来，使生产、生活、生态相协调，经济效 益、社会效益、生态效益相统一的发展。 (二)三峡库区农业可持续发展的意义 1．有利于三峡工程的可持续利用。三峡库区农业可持续发展状况对三峡工程的可持续利用具有 决定性影响。三峡工程是一座具有巨大防洪、发电、航运、供水、旅游等效益的综合利用工程。防治 泥沙淤积和水体污染是三峡水库安全运行及长久发挥效能的关键。而这两个问题的解决，又是以整个 库区的良好生态环境为前提的。这就要求库区在农业资源利用和农村经济发展上，必须走可持续发展 之路，坚持经济发展和生态环境保护同步建设，实现库区生态和经济的协调发展。 2．有利于三峡库区社会经济可持续发展。农业是三峡库区社会经济发展的基础。三峡库区农业 728 农村区域经济与可持续性发展研究圈墨圈 不仅为库区发展提供食品、原料、资金和市场贡献，还提供了良好生态环境、农民就业保障和自然景 观。库区传统农业发展方式使生态环境遭到严重破坏，造成水土流失严重，水体和土壤受到污染，已 经给社会经济发展造成很大损害，并给资源可持续利用、社会经济长治久安带来重大隐患。摒弃传统 农业发展方式，大力发展可持续农业，既可以为库区社会经济当前的发展提供基本条件，也为社会经 济长远的发展打下坚实基础。 3．有利于三峡库区农民收入增加和农村移民稳定安置。农业是三峡库区广大农民安身立业的基 础产业。库区农民多数从事农业生产，农业收入占农民收入的一半以上，近40万农村移民绝大多数 在库区依靠农业安置。库区人均耕地少，耕地质量差，农业传统发展模式难以使农民增收。农业只有 走可持续发展道路，提高农业资源质量，实现资源的综合利用和深度开发，才能不断提高农业经济效 益，增加农民收入；才能为庞大的农村移民提供足够的安置空间，最终实现农村移民的安稳致富。 4．有利于长江中下游地区和全国经济社会可持续发展。三峡库区地处长江上游地区，其生态环 境状况对长江中下游地区将产生直接影响。三峡库区水土流失的泥沙会在长江中下游淤积，使长江中 下游河床和湖底抬高，泄洪和蓄洪能力下降，洪灾不断。三峡水库不仅是本地区也是长江中下游地区 和南水北调的重要水源供应地。如果三峡水库水质遭到污染，就难以保证长江中下游地区和我国北方 广大地区充足和清洁的水可供应。可见，三峡库区发展可持续农业，保护和建设好生态环境，关系到 长江中下