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明代府的司法地位初探——以徽州诉讼文书为中心 发布日期：2016-04-16 阿 风* 载《中国古代法律文献研究》第八辑，社会科学院文献出版社，2014年，第359-374页。 ? 摘要：府是明代的中层政府机构，起着承上启下的作用。与知县掌一县之事不同，明代府的长官与佐贰各司其职，有着明确的职责分工。从现存的徽州诉讼文书可以看出，包括知府、同知、推官都会审理起诉、上诉及上司批交案件。到了明代中后期，由于巡按御史等监察官员过多干预地方司法，同知、推官等不得不承担了很多上司批交案件，有些案件甚至多次重审。这一方面也加重府职官的负担，另一方面也削弱了府的地位，给地方司法体系带来了混乱。 关键词：府??司法地位??徽州诉讼文书 ? 有关明代诉讼制度研究，较早的有杨雪峰的《明代的审判制度》，[①]该书以实录、律例、政书为主要史料，按照现代法的框架，介绍了明代的审判机关，分析了起诉、强制处分、证据、裁判等诉讼各个阶段的情况。透过该书可以基本上了解明代的刑事、民事审判制度框架。那思陆《明代中央司法审判制度》[②]一书虽然重点研究中央的司法审判，但在讨论直隶与各省案件复核程序时，也涉及到地方的刑事、民事诉讼程序。夫马进《明清时代讼师与诉讼制度》[③]以判牍、管箴书、讼师秘本等资料分析了明清时代的讼师与诉讼制度之间的关系，文中对于告状、审判的过程都有细致的分析，成为实证性研究的代表成果。 不过，以往的这些研究，更多着眼于州县及州县以下的诉讼纠纷的解决方式，对中层政府“府”在当时诉讼体系中位置，一直缺乏关注。事实上，明代与府有关的诉讼资料也是很多的，比如很多判牍就是推官写的。[④]不过，判牍关注的是案件的判决结果，对于程序关注不多。所以仅仅通过判牍，还无法了解当时具体的诉讼程序。 近年来，随着徽州诉讼文书的发现，有关明代诉讼制度研究开始有了新的突破。一些学者开始利用徽州文书，考察了里长、老人在明代乡村纷争过程中的角色与地位，分析了明代基层社会诉讼纠纷的解决过程。[⑤]除了州县及州县以下诉讼资料外，徽州诉讼文书中还包含了一些与府有关的诉讼资料，这为了解府在当时诉讼体系中的位置提供了可能。以下将徽州诉讼文书为中心，探讨明代南直隶徽州府的司法地位。 ? 一、徽州府的公署与官属 “建官设署，必各有所居，以出政令。又必各有廨舍，以为退食之处”。府作为一级政府机构，必然有官员办公与休息的场所，这些场所统称为公署。明朝建立后的洪武二年（1369），明太祖朱元璋下诏，要求各官廨舍要置于“公署旁周垣之内”，不许租住民房。[⑥]明代以后，徽州府官衙、廨舍的样式逐渐标准化。 在明代，徽州府虽然为直隶府，但其职官构成与各省之府基本相同，府城设内有上司公署与府公署，成为府城的重要行政与司法机构。下面依次分类介绍徽州府城中公署与职官的情况。 ? （一）上司公署与官属 在明代，徽州府城内的上司公署主要是“察院”，也就是巡按御史驻扎之地。明代的巡按“代天子巡狩”地方，职责包括“审录罪囚”、“吊刷文卷”、“稽查庶政”等等，并有权举荐、惩治地方官员，[⑦]职责重大。“凡巡按监察御史，一年已满，差官更代”。[⑧]当时各府州县多设有“察院”，作为巡按公署。在徽州府，除府城设有察院公署外，其他休宁、祁门、婺源、黟县、绩溪各县均设有 察院一所。 除巡按御史以外，巡抚巡视地方，亦到察院办公。明代中期以后，巡抚派出日益频繁，徽州府城仅有察院一所，无法同时应付巡按、巡抚办公之用。到了弘治十四年（1501），巡抚彭礼[⑨]来到徽州府，他认为巡抚、巡按共用察院，十分不便。于是要求当时的徽州府知府彭泽等筹措价银，新建“都察院”。后彭泽以忧去职，直到弘治十六年（1503），经知府何歆督造，新建的“都察院”才得以完工。其位于府学前左隅，规制如下： 正厅三间，耳房二间，左右廊十二间，穿堂三间，直舍三间，厨房三间，二门五间，前门三间。门左右各建小房三间，以为府卫居止厅事。周围垣墙高峻。门复筑屏墙一道，东西起盖牌坊二座，曰抚绥，曰肃清，规制整肃，焕然聿新。[⑩] 与原来的察院相比，新建的“都察院”不仅房间数量与种类略有增加，而且新建高峻的垣墙与牌坊焕然一新。 当时，徽州府城的“察院（巡按察院）”与“都察院（巡抚都院）”亦并称“两院”，[11]是当时徽州府城中最主要的上司公署。 在一府之中，“察院”体现出天子的权威，是上司公署的核心。特别是巡按御史本为七品官员，从体统上来说却是四品知府的上司官员。虽然巡按只是定期到察院办公，但他们在地方行政、司法等诸多事务中扮演着重要的角色。 ? （二）郡邑官属 在明代的徽州府职官中，与司法有关的官员包括知府与佐贰，还有幕职与属官等。其中知府为长，正四品，“掌一府之政，宣风化，平狱讼，均赋役，以教养百姓”，[12]俗称“太爷”。同知为贰，意为“同知府事”，正五品，“清军伍、督粮税