洋墩乡 六要工程实施方案.doc

中共洋墩乡委员会 关于推行“六为进一步发挥农村基层党组织的核心引领作用，推进农村民主政治建设，做好服务群众工作，密切党群干群关系，提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力，加快农村经济社会发展现就推行以村里的事党组织要引领，村民要知道、要参与、要作主、要监督、要满意为主要内容的六要群众工作法，提出如下。 充分认识推行六要群众工作法的重要意义 党的十八大报告提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，要以服务群众、做好群众工作为主要内容，加强基层服务型党组织建设。六要群众工作法，有利于强化村党组织领导核心作用有利于党组织服务群众功能，密切党群干群关系有利于形成干群同心、和谐安定、健康向上的良好局面要把思想认识统一到委的要求上来，切实增强推行六要群众工作法的责任感和紧迫感，真正把这项工作抓紧抓实、抓出成效。六要群众工作法是吸收、融合各地在加强党的领导，推进村民自治，以及创新群众工作方式的好经验好做法的基础上形成的群众工作体系，根本要求是服务群众。主要内容包括以下六个方面： 村里的事党组织要引领。村里的重大事项，要在党组织领导下，按照规定的村民自治程序组织实施，确保村党组织在农村中的领导核心地位，这是六要群众工作法的核心。具体操作是：推行168”农村党建工作机制四议两公开，按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩六个步骤，对村里的重大事项提议环节，党组织集体研究；民主公开、征求意见环节，党组织把关审查；民主决策环节，党组织引导组织；监督、测评环节，党组织强化管理，保证村党组织的引领作用体现到六要群众工作法的全过程。规范村集体财务支出审批，较大数额的村财支出，村党组织和村委会负责人联合审批。村里的重大事项和村民普遍关心的重大问题，经村两委确定后，向村民公开，保障村民的知情权，这是六要群众工作法的基础。实行村财三看公开，将公开内容从会计科目公开拓展到出纳流水账公开，让群众看得懂；公开时间从一季一公开改为一月一公开，让群众看得早；公开地点从在村务公开栏公开扩大到户代表议事点公开，让群众看得见。实行重大村务全程公开，重大村务的议题经村两委确定后，公开会议具体时间、地点和主要议题。重大村务的决议事项、实施方案、落实情况、实施结果，及时以会议通报、在村务公开栏户代表议事点公开等形式公布，实现从事前公开向全过程公开转变。对村内一事一议筹资筹劳、土地征用补偿及分配、救灾救济、林地承包、工程招投标等单项工作，按照工作进展情况适时公开，实现从定期公开向随时公开转变。对涉及村民切身利益的事项，在事前事中广泛征求村民意见，确保村民利益诉求得到充分表达，保障村民的参与权，这是六要群众工作法的前提。采取在户代表议事点或向农户发放征求意见表、设立征求意见箱、村民代表（联户代表）联系户代表等形式，及时收集和掌握群众所思、所想、所急、所盼。由村民代表会议或户代表会议推选出群众代表组成理事，具体组织或参与实施重大村务。依法制定村规民约，明确村民应该做什么、什么不可为、违反怎么办，规范村民行为，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。坚持在村党组织的领导下，重大村务由村两委根据村务性质组织村民采取相应决策形式进行讨论决策，确保村民的决策权，这是六要群众工作法的关键。全面推行户代表会议制度表决重大村务，可以集中召开户代表会议进行讨论决定；也可以先分议事点召开会议讨论表决，再集中汇总表决结果。积极推行村民代表联系户代表党员联系户代表做法，进一步深化完善户代表会议制度。推行重大村务决策听证制度，村级组织在决定涉及农民群众切身利益的重大事项前，通过召开民主听证会的形式，充分听取农民群众意见、建议。合理划分决策层次，根据有关规定和村务的轻重缓急，合理划分决策层次，分别由村两委会议、村民代表会议或户代表会议、村民会议进行决策充分利用各种监督手段和形式，鼓励和引导村民对村里的事进行监督，保障村民的监督权，这是六要群众工作法的保证。具体操作是：健全村集体三资管理制度，建好管好用好计算机监管系统，持续推进村账托管、村级招投标委托、村公有资产资源台账式管理，进一步加强和规范对村集体资金、资产、资源的监管。发挥村务监督委员会作用，健全各项监督制度，依法依章对村级重大事项决策程序和落实情况、村务公开情况、民主理财情况、村民自治章程和村规民约执行情况及廉洁自律情况等进行监督；通过参与制定并认真执行村集体财务计划和各项财务管理制度，把好村财支出关。畅通村民参与村务监督的渠道，村民对各项村务有疑问的，可以向村务监督委员会投诉，由村务监督委员会及时进行调查并公布结果；也可以直接向村党组织、村民委员会询问，由村民委员会及时予以解释和答复。坚持以群众满意为第一标准，村干部的村民，保障村民的评判权，这是六要群众工作法的目的。开展活动，推动党员干部与群众拉家常、交朋友，贴近群