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社会福利事业单位财务管理问题分析对策宋效中刘木子摘要：近年来，公共组织财务管理问题日益受到社会的关注。本文就公共组织中的社会福利机构财务管理问题进行了探讨，针对一些问题提出了相应的对策。关键词：社会福利事业单位财务管理资金统筹预算管理一、社会福利事业单位的界定社会福利事业单位主要包括：民政部门下属的福利院，养老院，荣誉军人医院，烈士陵园等单位。由于大多数事业单位隶属于政府部门，其使命是执行由政府决策所确定的公共服务，其权威间接来源于政府的公共行政权力。非营利性，提供公共服务，主要由政府投资是事业单位的基本特征。国外虽有类似的社会组织，但都没有这一称谓，一般把其包括在非政府组织，非营利组织，第三部门中。二、目前社会福利事业单位财务管理中存在的的问题目前，社会福利机构财务管理的现状并不乐观，财务问题较多，目前社会福利机构的财务管理主要存在以下几个方面的问题：（一）财务管理制度不健全，监督力度薄弱财务账目没有按财政部门的要求规范建立。由于社会福利机构的特征和其开展活动的特点，使得许多社会团体对其财务不重视，没有健全的财务制度，没有规范的财务账目，部分财务制度也是摆设，并没有严格按制度操作。（二）普遍没有配备专职财务人员有些机构负责人法律认识不到位，在配备财务人员上轻率从事，认为社会福利机构财务管理工作比较简单，财务人员可有可无。因此，往往直接从相关部门抽一些财务人员兼职担任社会福利机构的财务工作，甚至有些机构任用无会计执业资格的人员担任，有的会计，出纳一人兼，严重违反了中华人民共和国《会计法》的规定。（三）财务信息透明度不高我国的社会福利机构行政色彩较浓，使福利机构习惯于只对上级机关负责，从而忽视对其他资金提供者的责任承担。除非捐赠人有要求，否则福利机构一般不会主动说明资金使用情况。（四）进行营利活动所得的收入未用于章程所规定的业务活动社会福利机构是一个特殊的法人组织，政府政策相对倾斜，给予了一些优惠政策。但有些人利用这些优势，钻政策的空子，打着社会福利机构的招牌，从事盈利活动获取的利润，以工资及奖金的形式进行分配，严重地违背了社会福利机构成立的宗旨和目的。（五）社会福利机构发展面临资金缺乏!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!实行绩效考核制度，实行资源共享，提高设备的使用率和使用效益。定期核对账目，做到账实相符。对固定资产要实行双重管理：即财务部门按现行会计制度进行总括的记账管理，使用资产的责任部门实行责任管理，并确定责任期、固定资产完好率、无形资产、低值易耗品、材料领用率的考核指标，完善资产、材料的报废、毁损制度，还应借鉴一些先进行业的资产、低值易耗品、材料的管理的先进经验，把握采购、验收、保管中不相容岗位相互分离的制度，明确责任，以达到充分发挥资产、低值易耗品、材料的使用效益，并节约资金，保证质量，提高资金的使用效益。（三）优化预算绩效考核，加大预算监督力度事业单位的预算资金，是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，是事业单位向社会提供优质服务的物质保证，也是国家为社会公益事业提供的无偿供给。主要管理内容是：第一，国家应当保证事业单位必要的预算开支，使事业单位的主要工作任务得到落实。而不是使事业单位放弃主要业务去搞创收，如果是这样，设立事业单位就没有任何社会意义了。第二，事业单位的资金管理和核算的中心是国家拨入的财政资金，其管理的力度是任何时候都要加强的，要严格按照国家规定编报预算，经核实后，按进度拨款和使用，在运用中，按财政规定的项目使用，不允许超支、透支和有任何形式的浪费。特别是严格制定国家投入事业经费的专人专账重点管理和使用的制度和办法，在国家财务制度和会计核算制度的前提下，各单位应制定相应的具体的管理办法和措施，以保证国家资金的合理使用。在收入管理上，也应将财政拨入资金与事业收入、经营收入、附属单位上缴收入严格区分，在管理的力度上要有不同的层次，首先是管好用好国家资金。第三，事业单位的国家拨入的资金应该是财政监督的重点。国家资金是纳税人无偿对社会的贡献，它使用的正确与否是社会评价财政监督和管理好坏的一个重要方面。国家的审计、财政的日常监督和检查的重点应是事业单位国家资金使用情况，以保证国家资金的合理使用和发挥作用。第四，国家给予事业单位的预算资金必须与事业单位为社会所提供的服务相适应。给予过大，造成人力、物力和技术的浪费。预算过小，事业无法开展，特别是一些为社会服务的比较重要的社会公益事业，如无资金保障，工作不能正常进行，影响社会经济发展和人民生活的安定，甚至危害政权稳定。第五，财政对事业单位的预算管理政策一定要前后一致，保持连续和稳定，不能说变就变，说改就改。第六，财政对事业单位的预算管理应是单一的、可行的和具有非常强的操作性的。不应该是管理内容繁杂、项目不定、没有核