灾区重建：遵道镇重建样本.doc

灾区重建：遵道镇重建样本 《商界评论》2008年7月刊 系列专题： 灾区重建 在一幅基色惨淡、满目疮痍的图景中，一束七色光喷薄而出，迅速照亮这块灾难深重的大地。由人民信心、政府决心和民间爱心汇聚的这束希望之光，所到之处，万物复苏，被地震扭曲了的腰板重新开始挺立，受苦受难的人们开始重建自己的家园…… 本刊特别报道组的遵道镇之行，让我们看到了一个政府力量与民间力量的协同作战和无缝配合的重建样本，虽然还在摸索中前行，但是，在艰难的震区重建道路上，这是值得肯定和推崇的！遵道镇重建样本遵道镇基本情况 遵道镇位于四川绵竹市西北部，幅员面积32.75平方公里，其中耕地面积19505亩，辖10个行政村，104个村民小组，1个居民委员会。截至2007年末，总人口21529人，其中农业人口20314人。工农业总产值达33.34亿元，实现利税总额9.46亿元。财政收入516万元，农民人均纯收入5074元。辖区主要企业有龙蟒化工集团、绵春贡酒厂、盘龙化工、加林备件、宝丰复合肥等。 遵道镇是5·12汶川大地震受灾最严重的地区之一，截至6月4日，死亡483人，伤3000多人，其中重伤580人；98%的建筑物倒塌，余下的均为危房。 5月27日一早，我们从德阳市区赶往绵竹遵道镇。 绵竹，名列四川十强经济县的第二位，富饶之地，鱼米之乡，如今成为重灾区，用绵竹人自己的话说：经济倒退至少20年！而青山绿水的遵道镇更是毁于一旦。 一路上，两旁到处是倒塌的房屋，偶尔可见一些帐篷及居民用花条纹布搭成的简易“帐篷”。进入遵道镇境内，记者发现帐篷数量多起来，而且废墟的清理也走在了前面，至少四五处成片倒塌的房屋被清理成完整的平地。 在镇政府临时办公点，镇党委书记林建华正在召集相关人员布置任务，忙得一头汗水，他略带歉意地让我们在隔壁的板房内等一下。一位镇政府的工作人员告诉记者：林书记原是绵竹市司法局的干部，刚调到镇上当副镇长不到两个月。5月12日地震震垮了镇政府办公楼，党委书记邱勇、年仅26岁的副镇长李伟等4名镇干部不幸遇难。林建华从3楼窗户跳下来才逃过一劫，惊魂未定，就开始带领群众积极开展救援，因忘我工作，被火速破格任命为镇党委书记。隔壁的板房内，隐约传来林书记在布置将孤儿妥善安置在受灾较轻家庭的事，一会儿又在召集万科设计人员商量在帐篷不够的情况下，现有材料怎样搞出较结实的自制帐篷…… 下一页 查看 商界评论 的所有文章进入营销论坛与作者交流 《商界评论》2008年7月刊 系列专题： 灾区重建 万人的吃穿用住难题 半小时后，林书记坐在记者面前，向记者描述了灾情的严重和救灾重建工作的艰巨。 5·12地震，全镇2万多人，伤3000多人，重伤580多人，死亡483人；全镇98%的建筑物倒塌，余下的均为危房。镇机关完全陷入瘫痪，林建华从废墟中爬出来，还没来得及从悲痛中走出，就开始尽力聚集幸存的机关人员和各村共产党员，成立了12支共产党员服务队，配合部队全力挖掘被埋人员、组织发放救灾物资和安抚群众。14日，又成立了遗体清理小组、稳定保卫小组、后勤保障组、临时医疗组等，各项救援工作正常有序展开。灾后的前五天里，基本都在紧张的救援中度过。 紧接着，2万多受灾群众的吃穿用住以及生产等问题让林建华大伤脑筋。 吃的问题，政府基本解决了，每人每天发放救助金10元钱和1斤米，送水车也能基本保证饮用水问题。各村自行派车到镇里领取物资，有的偏远没通公路的村实在不行就让干部党员带头扛着去。 穿的问题还不大，人们从废墟中抢出来不少，加上社会和部队捐赠的，也基本够。 用的问题比较突出，锅碗瓢盆被砸了个稀烂，煮饭都成问题，几十家人凑在一口锅前排队煮饭，从上午煮到晚上都还轮不完一轮。方便面解决了暂时的问题，但也不是长久之计。 生产的问题是人手不够，大部分农作物还没有受损，麦子和油菜已经熟了，需要抢收，之后又要抢种水稻，要将损失降到最低。但是时间紧迫，又缺少农机具。这时，政府雇用机械化收割队来帮忙，每亩70元的收割费政府承担。湿的粮食不用晒干，政府以每斤0.72元的市价敞开收购。村民们都是老把式，生产自救的劲头也足，短短十来天80%的农作物抢收出来。只是，偏远山田的抢收工作仍然困难重重。 最麻烦的是住的问题，房屋尽毁，2万多人待在废墟上怎么办？这次地震来得太过汹涌，受灾面广，道路受损严重，最初每个镇只分到几十顶帐篷，各村一摊，连遇难人员家属、孕妇安置都不够。彩条布供应多些，每户可以领到10米，也就够搭个睡觉的矮棚，连腰都没法伸直，一下雨里面就潮得流水，不下雨又闷热难当。村民们想对尚未垮塌的房屋简单加固使用，但又没有专家来评估房屋受损情况，余震又不断。有条件的村民想着自己新建房屋，政府又不准，理由很合理：一是地震带地质勘