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低碳经济视角下节能环保产业发展研究 江力强 （湖南大学，湖南省、长沙市，410082） 摘要：以“低能耗、低污染、低排放”为特征的低碳经济与进入黄金发展期的节能环保产业具有高度契合 性。本文从低碳经济的视角，从我国节能环保产业发展的现状出发，探讨节能环保产业低碳发展的路径： 坚持节能环保产业低碳发展的企业市场主体地位；落实节能环保产业低碳发展的财税政策；促进节能环保 产业低碳发展的技术创新；加强节能环保产业低碳发展的国际交流。 关键词：低碳经济；节能环保产业；低碳发展 中图分类号： X34 文献标识码：A 由于经济社会的发展日益受到能源和环境的制约，低碳经济成为了全球各国应对气候变 化、保障能源安全的重要战略选择。发展以“低能耗、低排放、低污染”为标志的低碳经济， 转变传统“高能耗、高排放、高污染”的经济增长方式，大力推进节能减排，成为了世界各 国实现可持续发展的共同选择。在任何一种经低碳经济发展模式下，产业都是国民经济的重 [1] 要组成部分和国民经济增长的推动力 。低碳经济的发展不可能凭空进行，它要借助于产业 1 2 与产业结构升级，以节能环保产业 为代表的一系列战略性新兴产业 应运而生。 新世纪以来，中央开始高度重视节能环保工作，相继出台了一系列推进节能环保产业发 展的规划和政策措施，2013 年 8 月国务院发布的《关于发布加快节能环保产业的意见》更 是首次提出要将节能环保产业打造为国民经济新的支柱产业，节能环保产业迎来发展黄金 期，为节能环保产业更好更快发展提供理论指导成为迫切需要。然而，已有研究成果大多将 节能环保产业置于战略性新兴产业范围下进行整体探讨，专门针对节能环保产业的研究尚不 成熟。王劲峰（2011）从“十二五”规划出发，在总结“十一五”时期我国节能环保产业发 [2] 展成果的基础上，探讨了“十二五”时期我国节能环保产业面临的机遇、问题与对策 。李 南南（2013）通过对节能环保产业的市场需求、大规模快速发展的条件、与之配套的一系列 规划和政策措施、成为国际经济技术交流合作热点和对节能与环保认识程度日益提高等五个 [3] 大的方面阐述了我国节能环保产业的发展现状和前景 。田文宠（2013）则从节能环保产业 的正外部性出发，提出了促进其发展的较为详细的财政政策与税收政策。在低碳经济已成为 当今社会经济发展的新趋势和新潮流下，学界仍很少有人从低碳经济的视角出发来研究节能 环保产业。本文分析了节能环保产业与低碳经济之间的关系，从我国节能环保产业低碳发展 [4] 的现状出发出发，探讨节能环保产业发展的低碳之路 。 一、节能环保产业与低碳经济发展具有高度契合性 发展低碳经济可以有效缓解粗放型发展模式带来的环境污染压力，为节能环保产业的成长创 造良好的发展环境，同时节能环保产业本身是低碳经济的重要组成部分，两者之间关系密切， [5] 具有高度契合性 。 （一）低碳经济是节能环保产业成长的实际需要 所谓低碳经济，是和传统高碳经济相对应的以“低能耗、低排放、低污染”为基础的经济模 式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济包括经济效益、社 1各界对节能环保产业并没有统一定义，根据百度百科的观点：节能环保产业是指为节约能源资源、发展循 环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业。 2根据“十二五”规划纲要，战略性新兴产业主要包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、 新能源、新材料、新能源汽车等七大领域。 - 1 -